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房產稅試點擴大意在建立長效機制

http://www.CRNTT.com   2012-10-12 08:19:48

中評社北京10月12日訊／近期，細心的人士會發現，住建部關於擴大房產稅實施試點範圍的表態已經從之前一直堅稱的“穩步推進”轉變為“加快推進”。同時，房產稅徵收的主管機構國家稅務總局相關負責人也指出，下一步工作在擴大房產稅徵收試點和逐步建立房地產稅制度方面將雙管齊下，擴大房產稅徵收試點是為了加強房地產市場的調控，而以評估價為基礎的房地產稅徵收是最終目的。 　　證券時報發表深圳房地產評估發展中心李宇嘉文章表示，這兩個機構對房產稅的表態，凸顯了當前國家在房地產調控短期目標（調控房價）和長期目標（長效機制建設）上的平衡。那就是，在清理房地產領域的稅費、平衡居民整體稅負、協調土地出讓金和房產稅關係等制約房地產稅收制度改革的障礙難以短期內解決，而房地產調控又迫切需要新的調控思路和解決辦法的情況下，將短期目標和長期目標結合起來，擴大房產稅試點範圍的同時逐步向長效機制建設過渡，已成為突圍困境的不二選擇。 　　在限購、限貸未放鬆的條件下，房價依然反彈，這讓業界和學術界不得不重新審視房價“屢調屢漲”的根本原因。大家普遍認為，歷年來的調控政策儘管手段多樣，但對於制約房價上漲和行業長期穩定發展的根本問題土地財政並沒有觸及。房地產稅制改革則被是解決土地財政和切斷房價上漲源頭的根本途徑：一方面，這一改革加強房屋保有環節的徵稅力度，有利於改變此前一直存在的“調控成本追不上房價上漲”局面，從而也能夠從根本上扭轉中國住房投資投機需求旺盛的邏輯；另一方面，這一改革能夠為地方政府提供穩定的財源，徹底改變之前對於土地出讓金的依賴，地方政府推高地價和房價的內在激勵也就不存在了。同時，房產稅對市場的扭曲效應很小。 　　文章認為，房地產稅制改革是大勢所趨，但在當前形勢下全面推進房地產稅制改革不僅在技術上不可行，如存量房登記不完整和原始記錄缺失、評估隊伍和技術培訓、徵稅成本和避稅問題（財產稅是最難徵收的稅種）等問題需要解決，而且在制度上的障礙也需要在較長時期內解決，如稅費清理和平衡稅負、土地出讓金和房產稅的關係釐清等。因此，中國房地產稅制改革一定是從房產稅到房地產稅過渡的過程，這一過程將遵循試點推進和逐步深入的原則，試點推進是指徵稅將從條件具備、房價上漲較快的主要城市開始擴圍試點，逐步深入是指房產稅試點擴圍與制度建設、技術準備同步，為未來房地產稅推出做準備工作。

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