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中國經濟的政策選擇和改革路徑

http://www.CRNTT.com   2013-08-14 08:24:40

中國的經濟運行處在中長期潛在經濟增長率下降和短期周期性弱複蘇交織狀態的階段 　　中評社北京8月14日訊／當前，世界經濟增長仍未出現明顯起色，中國的經濟運行則處在中長期潛在經濟增長率下降和短期周期性弱復甦交織狀態的階段，結構性矛盾突出，運行風險增加，波動性加大。在這種情況下，要堅持既定的宏觀調控政策，著力通過改革釋放經濟增長的動力和活力，處理好穩增長、控通脹、防風險的關係，保持經濟持續健康發展。 　　當前宏觀經濟運行基本特征 　　財新中國改革發表國家信息中心經濟預測部主任祝寶良文章介紹，2008年國際金融危機爆發後，中國政府提出把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的基本目標，實施了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，並實施一攬子“4萬億”刺激計劃，到2010年底的九個季度內共投放信貸資金20萬億元，經濟從2009年一季度的7%左右迅速回升到2010年初的12%左右，物價隨之出現上漲。 　　從2011年起，中國政府把處理好“保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期”作為宏觀調控的核心，並把穩定價格總水平放在更加突出的位置，適度寬鬆的貨幣政策也調整為穩健的貨幣政策，經濟增速從2010年底的10%左右逐季回落到2011年初的8%左右，到2012年三季度進一步回落到7.4%。2012年5月，針對經濟下行風險加大的情況，中國把穩增長放在更加重要的位置，陸續出台穩定經濟增長的政策措施，到2012年9月，中國經濟出現了企穩回升的態勢。 　　但是，進入2013年，經濟又出現了輕微下滑，工業生產者出廠價格連續16個月出現負增長，而社會普遍關心的房地產價格卻漲幅較大，居民消費價格趨穩，就業增加，失業率穩定。 　　這說明當前中國經濟偏弱但仍在合理區間內運行，經濟增長速度回落到8%左右的中速水平，是人口紅利逐步消失和經濟增長新動力缺失導致的潛在經濟增長速度減慢的結果，中國潛在經濟增長速度可能已從過去平均10%左右降至目前的8%左右。 　　國內經濟發展面臨的主要問題 　　文章認為，從當前經濟運行的態勢看，經濟運行中存在三大嚴重問題，表現在：產能過剩嚴重、房地產泡沫突出、金融風險顯現。這些突出矛盾和風險是體制改革滯後的結果，是新經濟增長動力缺失的表現，是應對金融危機期間大規模擴張政策的代價。這些問題相互聯繫、相互影響、相互強化，處理不好，不僅會加大經濟下行壓力，影響短期經濟增長，也會降低潛在經濟增長水平，影響中長期經濟發展。 　　——產能過剩問題。中國的產能呈現行業面廣、絕對過剩程度高、持續時間長等特點。產能過剩行業已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統行業擴展到風電、光伏、碳纖維等新興戰略性產業，許多行業產能利用率不足75%，處於嚴重過剩當中，有的處於絕對過剩狀態。 　　目前，產能過剩行業的投資仍在增長，而且大部分為現有水平的重複投資，新的中低端產能繼續積累，有可能導致過剩程度進一步加劇。在中期潛在經濟增長速度下降的背景下，如果不能加快淘汰和兼並重組，產能過剩行業的利潤會繼續下降，優秀企業也難以發展壯大。 　　中國產能過剩形成的原因大致有三種理論解釋：

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