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鄭永年：賦權社會與中國的制度創新

http://www.CRNTT.com   2013-09-19 09:29:58

制度創新，無論其主體是地方政府、企業還是社會，並不是不切中國實際地引入一些外來的制度。國外的經驗可以學，但簡單的制度引入並不能使得這一被引入的制度，發揮其在創始國那樣的作用。很多人看到西方比中國發達，就想著要去搬用西方的制度，認為中國只要學了西方的制度，國家就可以現代化起來。實際上，這只是一種天真的想法。很多制度在西方很有效，但一旦搬用到其他國家，不僅無效，反而會產生巨大的負面效果。從這個角度上說，學習西方經驗本身也必須具有創新精神。簡單的搬用必然導致失敗。這在很多國家都發生過。中國必須接受人家失敗的教訓。 　　更為重要的是，要發現和發掘已經在中國存在的實踐。中國那麼大的一個國家，在各個層面並不缺乏創新。中國的問題是，地方政府、企業和社會所從事的各種體制創新或者實踐創新，大都被現存體制所扼殺。因此，要通過頂層設計來保護和大力扶持體制的創新。 　　這些年來，中國政府一直努力把中國建設成為創新型國家。不過，這裡主要指的是科學技術方面的創新，過於狹義。經驗地看，體制的創新才是最重要的。沒有體制的創新，就不會有科學技術上的創新。推進體制創新因此也就有助於科學技術上的創新。因此，必須把創新型國家提升到國家制度創新層面。國家制度層面的體制創新，才是中國實現“中國夢”的唯一選擇。

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