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2013-2014年中國宏觀經濟形勢與政策分析

http://www.CRNTT.com   2014-01-28 08:34:23

文章指出，展望2014年，中國經濟將面臨許多深層次的矛盾和問題，對經濟的穩定運行造成一定的威脅。儘管如此，經濟復甦的力量仍然正在逐漸積聚，並主要體現在經濟結構的優化和微觀企業效益的改善上，而不是體現在經濟增速的明顯提高上，從而經濟運行的內在穩定性也會進一步得到加強。 　　產能過剩、政策效應遞減、結構性通貨膨脹和潛在金融風險等，是影響2014年經濟運行的主要不利因素。首先，產能過剩將降低經濟運行中的投資乘數效應，致使終端需求的增加只能提高現有生產能力的利用率，卻不能有效引致新的投資；其次，政策邊際效應遞減將弱化投資促進政策的作用，因為電力、燃氣及水的生產和供應業，交通運輸、倉儲和郵政業，以及水利、環境和公共設施管理業等三個行業，是政府投資促進政策的重要著力點，2013年其投資增速已達22.9%，很難進一步提升；第三，食品類、勞務類和居住類項目價格仍然可能會出現較大幅度的上漲，並驅使央行在貨幣政策操作方面更加趨於緊縮，進而對實體經濟造成一定影響；最後，地方政府債務的增加和房地產價格的上漲威脅著經濟的平穩運行，必須採取一定的措施予以妥善管理，但從短期來看，這些舉措卻可能造成房地產投資及地方政府投資的下降。 　　全球經濟逐漸復甦、製造業投資調整充分、投資消費結構轉換和微觀企業效益改善等，則是促進經濟復甦的主要積極因素。首先，全球經濟復甦力度逐漸增強，將為中國對外貿易特別是一般貿易的發展創造良好的外部環境，而一般貿易的發展將比加工貿易產生更大的增長效應；其次，製造業投資的調整較為充分，只有飲料製造業、廢棄資源和廢舊材料回收加工業投資增速高於30%，其他行業已經全部降低到30%以下，製造業投資增速難以再有回落；第三，投資消費結構正在悄然發生轉換，2000年以來連年流入的外商直接投資、高儲蓄下銀行對企業信貸的過度擴張以及包括資產價格在內的較高通貨膨脹率等因素，促成了中國抑制消費、刺激投資的發展模式的形成，但隨著全球化、城鎮化和重工業化“三化叠一”時代旺盛的需求出現趨勢性回落，中國儲蓄率下降、消費率上升將逐漸變成一種趨勢；最後，微觀企業效益有所改善，除了部分行業企業因產能過剩嚴重而資產負債表繼續惡化外，大多數企業資產負債表狀況正在趨於良好，借貸能力和投資信心也相應得到提高。 　　2014年經濟增長率將保持在7.8%左右，全社會固定資產投資增速約為19.5%，社會消費品零售總額增速約為13.5%，進出口額增速約為8.0%，居民消費價格指數漲幅約為3.0%。 　　文章最後說，2013年12月召開的中央經濟工作會議，在認為2014年經濟運行存在下行壓力的同時，也更加強調推進經濟結構調整和提高經濟發展質量效益。因此，為了應對經濟運行中各種可能的風險和不確定性，2014年宏觀調控就需要更加重視前瞻性、及時性和針對性，爭取以最小的成本實現經濟穩定的目的，為經濟體制改革和結構調整創造更加寬鬆的宏觀環境。具體來說：財政政策方面，需適度提高赤字率，穩定政府主導投資，引導和擴大社會投資，避免投資的再度下滑；稅收政策方面，要繼續加快推進“營改增”，同時，通過現有稅種的調整、新稅種的開征和企業效益的提升，逐步提高直接稅的比重和降低流轉稅的比重，以減輕中小微企業和居民的稅收負擔；貨幣政策方面，應適度增加貨幣供給的力度，並通過利率市場化改革和金融體系建設，優化資金特別是增量資金的配置結構；城鎮化政策方面，宜將促進中小城鎮發展作為推動新型城鎮化的核心內容，以中小城鎮為主體來統籌城鄉發展，與此同時，也要進一步擴大城市棚戶區改造和環境治理方面的投資。

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