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“十三五”規劃及2030年遠景目標的前瞻性思考

http://www.CRNTT.com   2015-03-15 11:09:33

四、“十三五”規劃的發展目標及布局設計 　　文章指出，“十三五”規劃將體現黨中央對未來發展的一些重要的思路和考慮，同時，“十三五”時期是中國實現全面建成小康社會目標之前的最後一個五年規劃。這些都對“十三五”規劃編制提出了新要求，也使得“十三五”規劃具有特殊重要的歷史地位。因此，“十三五” 規劃的編制需要強化全球視野和戰略思維，正確處理好政府與市場的關係，科學設定規劃目標和指標，使“十三五”規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意願。 　 全面建成小康社會的深刻含義，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”以及國防和軍隊現代化建設的社會主義現代化總體布局的全面建成，這也反映了中國進入“全面現代化”的時代。綜合考慮未來發展趨勢和條件，根據十八大提出的要求，“十三五”時期經濟社會發展的主要目標是： 　　——進一步推進經濟發展模式轉變。十三五期間可以把經濟增長率指標定在7%。在這一時期，經濟發展政策的關鍵是，通過深化各項改革措施，轉變以往的經濟發展模式，充分利用有利條件，把經濟發展引向平衡發展、綠色發展和創新發展的軌道上。預計2020年人均GDP將超過1萬美元以上，初步達到中等發達國家人均GDP水平，實現更高水平的小康社會總目標。 　　——加強社會建設，繼續推動建設和諧社會。要著力保障和改善民生，加快完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化；加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，加快推進社會體制改革，切實維護社會和諧穩定。 　　——推進政治體制改革，不斷擴大人民民主。進一步加強和改善中國共產黨的領導，全面推進依法治國，基本建成社會主義法治國家，使人民的權益得到更好的保障和顯著的改善；完善基層民主制度；深化行政體制改革。 　　——建設社會主義文化強國，增強文化凝聚力。深入推進社會主義核心價值體系建設，顯著提高全民族的思想道德素質、科學文化素質和文明素質，基本建成覆蓋全社會的公共文化服務體系，豐富適應人民群眾需要的文化產品，使文化產業成為國民經濟的支柱產業，明顯增強國家文化軟實力和文化國際競爭力。 　　——生態文明建設進入新階段，初步建成美麗中國。基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。生態文明觀念在全社會牢固樹立，生態系統穩定性明顯增強，生態退化面積減少，綠色生態空間有所擴大，大力推進生態文明制度建設。 　　根據上述主要發展目標，以2015年為基期，特設計經濟社會發展主要指標，共計29個國家最優先發展指標。 　　五、2030年遠景目標 　　文章提出，從現在起至2030年，對中國來說，仍然是可以大有可為的重要戰略機遇期。中國將從全面小康社會走向全民共同富裕社會，從中上等收入水平邁向高收入水平，從高人類發展水平邁向極高人類發展水平。這也是實現現代化建設戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是中國全面現代化建設、全面深化改革、全面依法治國、全面創新的關鍵階段。 　　改革開放以來，中國的發展可以分為三個階段：一是“先富論”階段（1978-2001年），以鄧小平在1978年12月中央工作會議上的報告提出“先富論”為標誌，鼓勵一部分地區和一部分人先富起來，以現代化“兩步走”為核心目標，並如期實現了這一目標；二是轉向“共富論”階段（2002-2020年），或向共同富裕方向的過渡階段，以江澤民提出2020年全面建設惠及十幾億人口的小康社會為標誌，逐步消滅貧窮，達到共同富裕，到2020年將全面實現這一目標；三是全面邁向共同富裕階段（2020-2030年期間），即“逐步實現全體人民的共同富裕”階段，這是中國道路的本質，將成為中國特色社會主義現代化最重要的發展主題、最核心的發展目標和最大的發展任務。 　　到2030年，中國將進入世界高收入國家行列、極高人類發展水平國家行列，城鄉、地區發展差距明顯縮小，公共服務和社會保障全體人口全覆蓋，基尼系數不斷下降，建成社會主義和諧社會，社會主義文化更加繁榮，生態文明與綠色現代化取得重大進展，社會主義基本制度更加完善，建成社會主義法治國家，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，國防和軍隊現代化達到更高水平。中國在世界的地位及影響更加明顯，對人類發展的貢獻更加重要。這就為實現第二個“一百年”戰略目標，即“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”奠定堅實基礎。

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