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鄧聿文：亞投行與“邊緣—中心”戰略

http://www.CRNTT.com   2015-03-23 09:28:51

北京倡議成立亞投行，著眼於亞洲基礎設施建設的巨大融資需求，以期推動亞洲共同發展。它和現有的多邊開發銀行形成合作互補關係，連亞行都承認，亞洲基礎設施融資市場需要更多的開發銀行進入。針對外界對亞投行的治理標準問題，北京解釋，亞投行將遵循開放、包容、透明、負責和公平的原則，設計其治理結構和運營政策，充分借鑒現有多邊開發銀行好的做法，同時也要避免其走過的彎路，以降低成本和提高運營效率，從而打消了一些國家的疑慮。在第一批21個創始成員國簽署協議後，印度尼西亞、新西蘭等國也陸續加入，目前亞投行創始成員國達到31個。   英：從內部確保亞投行透明運營   　　英、法、德、意等國決定加入亞投行，用英國財政部長奧斯本的話說，是“為英國和亞洲創造共同投資和增長的舉世無雙的機遇”，以及從內部“確保該行透明運營”。這些國家作為亞洲多個前殖民地宗主國，在亞洲有深厚利益，自然不想被排斥在亞洲基礎設施建設的市場之外，錯失中國和亞洲發展的紅利；另外，它們也有從內部改造亞投行，使其從一開始就提高治理標準的打算，因此，與其阻擾不了亞投行而做個旁觀者，不如加入成為一員。這就是英、法等國這次在對待亞投行的態度上，同華府分道揚鑣的主要原因。   　　根據中國外交部的說法，許多國家對於建立亞投行反應積極並予以支持，希望成為亞投行的意向創始成員國。奧斯本也預計，其他西方國家會陸續參與，因為這些國家私下對亞投行的反應相當積極。歐洲議會在這些國家加入後，就鼓勵更多歐盟國家加入。澳大利亞總理阿博特本人也表示，亞投行很可能成為一個真正的多邊機構，並有可能成為中國全面融入國際社會的重要組成部分。澳洲正在做出謹慎評估。在國際關係中，市場和利益是一張永恒的牌，若非關係國際公義和人類道義，特別是與國家利益沒有太大衝突，很難有國家能夠抵禦市場和利益的誘惑。因此，如果哪天美國也申請加入亞投行，應該不會感到意外。   複制增量改革經驗   　　這裡涉及如何看待中國牽頭成立亞投行的真實意圖。對北京而言，亞投行有助於推進亞太自貿區建設，為“一帶一路”提供融資需求，加速人民幣國際化進程，以及增加中國對國際金融規則的制定權。這最後一點，直接和美國的利益衝突。

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