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“十三五”規劃的三個問句

http://www.CRNTT.com   2015-07-25 07:22:08

再看投資的重要性 　　文章指出，“十三五”規劃涉及的另一個重要問題，是應該重新審視投資的作用。 　　中國經濟進入“新常態”，要實現多目標發展和“走出去”的夙願，還需要提振決心和信心，在“十三五”規劃中對多目標發展進行很好的梳理，使其成為有效的奮鬥方向，而非空談。 　　這其中，核心目標還在於穩增長，尤其五年規劃這一中長期指導意見，更應強調增長、強調供給。 　　近兩年來，一部分人對投資一詞避而不談，“恐投症”蔓延，轉而寄希望於以消費來提升內需，忽略了投資在中短期穩增長的決定性作用。實際上，缺乏投資，消費是無源之水，只能維持經濟發展現狀。經濟要增長，依賴於能否實現和促進必要的投資。 　　例如，基礎設施領域投資就非常重要，既需要政府的組織和規劃，也需要通過PPP等形式來加大民資參與；而戰略性新興產業等民生建設亦非常關鍵，需要更多的市場化規則，在政府給予扶持基金等方面，更多交由市場來選擇，一改過去“政府決定贏家”的做法。 　　再例如，新型城鎮化的推進亦需要進一步投資，且規模不可小覷。 　　改革開放初期，為降低工業化的實現成本，中國走過一段大力發展鄉鎮企業、“五小企業”的歷程，上馬了一大批浪費資源、技術落後、質量低劣、污染嚴重的小煤礦、小煉油、小水泥和小火電企業，隔斷了城鎮化與工業化原本相輔相成的關係，造成了兩者長期不配套的特殊國情。 　　這使得作為現代工業化、信息化基礎的新型城鎮化，推進難度驟升、“補課”成本攀高，大量民生投資亟待落實。 　　因而“十三五”規劃中，既需要重新審視投資的作用，還需要解決投多少、誰來投、投向哪裡等關鍵問題。投多少，關乎宏觀結構調整；誰來投，要捋順政府與民間投資在不同領域的輕重占比；投向哪，則是既要契合國家對外戰略又要顧及民生工程的平衡藝術。 　　GDP增速的困惑 　　文章稱，　“十三五”規劃中，GDP增速目標如何確定也是難題之一。 　　今年2月，國家發改委規劃司司長徐林曾對外表示，從實現“十八大”提出的GDP和城鄉居民人均收入“兩個翻番”的要求來看，如果2015年GDP增速能夠實現7%，則“十三五”期間的年均增速必須達到6.56%左右。 　　數據顯示，今年一季度GDP總值140667億元，同比增長7.0%，增速比上年同期回落0.4個百分點，是自2009年二季度以來的新低。多數估算認為，“十三五”期間GDP增速或在6.5%底線之上，但超過7%的概率不大。 　　事實上，“十三五”規劃應如何制定下一個五年的GDP增速目標，既是提振國家實力和國民信心的關鍵，同時關係到2020年能否實現全面建設小康社會這一目標。新常態下，五年規劃不能再按照既有方法來制定，需要探索和改革，要對經濟進入中高速增長保持平常心狀態，而非拿出早年目標來硬性框定當下的發展。

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