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中評智庫：從新制度主義觀察兩岸和平發展路徑

http://www.CRNTT.com   2016-01-08 00:08:48

歷史制度主義者認為，一旦政府在某一政策做出制度抉擇，由此形成的模式將被延續下去，除非有足夠的力量改變這種慣性，否則就成為標準運作程序，這就是路徑依賴（Path Dependence）。⑦ 　　英文打字鍵盤的字母特殊排列方式，窄軌火車、交流電、汽油引擎等續存例子說明，縱使技術逐漸進步，但倘若開始進入特有的軌道，則某種沒有效率的技術，仍會贏過其它技術，這種路徑依賴是基於下列四種自我加強機制： 　　（1）規模利益：設置或固定成本的巨大，使得單位成本隨著產量增加而下降。 　　（2）學習效果：改善或普及產品而降低成本。 　　（3）協調效果：有利於與其他採取類似行動的行為者合作。 　　（4）調整預期：在市場增加普及性後，提升進一步普及的信心。 　　路徑依賴的路徑選擇有其關鍵時刻（Critical Junctures），當決策者在該時空環境下，做出諸多選項中的某一選擇後，制度便進入了路徑依賴，如果要轉換路徑，成本將愈來愈大。 　　但從另一角度觀之，路徑依賴非一成不變，制度動力論（Institutional Dynamism）認為下列情況將使制度變遷： 　　（1）社會經濟或政治系絡產生廣泛變化，使得原先的潛在制度，忽然對政治結果產生突出的影響。 　　（2）社會經濟系絡或權力政治平衡的變化，使得舊的制度服務於不同的目標；就像新的行為者經由既存制度，追求新的目標。 　　（3）外來變化使得既存制度，轉移了追求的目標或策略；也就是舊的行為者在舊的制度下，採用新的目標。 　　（4）政治鬥爭下的劇烈變化，或是在制度約束下，策略性機動的逐漸變化。

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