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統籌用好需求側調控和供給側改革政策

http://www.CRNTT.com   2016-03-18 08:20:35

三是增強市場微觀基礎活力。供給側改革要搞活國有企業、民營經濟，完善市場競爭機制，促進資本、勞動、土地、技術、管理等要素合理流動，使市場主體更有效配置資源。今明兩年，應下大力氣推進國有企業分類改革，把市場調節與政府推動結合起來，加快國有企業產業組織結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。應當在深化國有產權制度改革、推進資產證券化的基礎上，進一步改組改建國有資本投資、運營公司，並以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變。為更好發揮地方政府在地方國企、國資改革中的重要作用，探索有效可行的改革模式和路徑，應盡快賦予地方更多國有企業改革自主權。在激發非公有制經濟活力方面，應大範圍、大幅度放寬民間資本的市場准入，鼓勵引導民營企業擴大投資、參與國有企業改革。 　　協調好需求側調控與供給側改革的關係 　　文章認為，中央經濟工作會議提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。這表明了兩大宏觀調控政策的相互關係，就是在繼續化解總需求不足矛盾的基礎上，通過加快結構改革來增加有效總供給，促進經濟穩定健康發展。提出供給側改革，不是否定需求調控，而是要把需求調控與供給管理、深化改革結合起來。在總量問題、結構問題、體制問題相互影響的情況下，需求調控與供給管理同樣重要，深化改革則是解決問題的關鍵環節；需求側調控偏重於化解短期矛盾，為供給側改革創造有利條件，供給側改革偏重於解決中長期問題，依靠改善供給使需求得到更好釋放。 　　深化改革已成為中國宏觀調控的重要手段，是近幾年創新宏觀調控方式的重要體現，也是當前協調需求調控和供給管理關係的重要抓手。需求側調控也要依托結構性改革。加大力度的積極財政政策要依靠加快財稅體制改革，如合理確定增值稅中央和地方分享比例，把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權，以更好發揮地方在發展經濟、改善民生等方面的主動性、積極性。靈活適度的穩健貨幣政策要依靠深化金融體制改革，如深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，加快發展民營銀行等民間金融機構，以促進銀行等金融領域的市場競爭，提升金融資源配置效率，更好支持實體經濟發展。適度擴大需求總量要依靠調整改革需求結構，促進供給與需求有效對接、投資與消費有機結合、城鄉和區域協調發展，從而使需求空間得到有效拓展，內需潛力得到更好釋放，形成支撐經濟穩定持續發展的重要基礎。

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