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香港勝在有ICAC？城大教授不同意

http://www.CRNTT.com   2016-04-20 00:18:28

香港城市大學公共政策系教授公婷表示，香港不僅勝在有廉政公署，更勝在香港在反腐敗問題上有堅實的社會基礎，即社會對腐敗的零容忍。（中評社　杜博強攝） 　　中評社香港4月20日電（記者　杜博強）香港城市大學公共政策系教授公婷表示，作為全球最廉潔的城市之一，香港不僅勝在有廉政公署，更勝在香港在反腐敗問題上有堅實的社會基礎，即社會對腐敗的零容忍。零容忍不僅反映了重要的社會價值觀念和公眾反腐意識，也是成功反腐的基礎和預防腐敗的社會保證。 　　4月19日，中國反腐倡廉與法制建設國際學術研討會於香港中文大學召開，公婷是在研討會上做出上述表示的。 　　根據國際組織透明國際（International Transparency）每年公布的腐敗感知指數（Corruption Perceptions Index），香港從2012年至2015年分別位列全球國家和地區清廉排名的第14、15、17、18位。雖然名次略有下降，但是依然屬於全球最為清廉的城市之一。公婷表示，在香港市民看來，“貪一塊錢也是貪”。香港的清廉除了廉政公署的制度設置之外，更根植於香港社會文化中對於腐敗的零容忍。 　　公婷所進行的研究對全港412個選區的6744個家庭進行了隨機問卷調查。結果顯示，在從1到10的範圍內，全港總體腐敗容忍度為1.24。在回答“如果你知道某人貪污，你是否會舉報”的問題中，70%的受訪者表示會舉報，同時有10%的受訪者持否定答案，以及20%的人表示不確定。以上兩個主要指標顯示，香港市民總體對腐敗的容忍程度極低。 　　研究還發現，香港市民認為導致腐敗最重要的前三個原因是政商關係、個人貪婪和缺乏透明。儘管相當比例的市民同意“在人類社會中貪腐無可避免”，但絕大部分市民都對以貪腐手段達到正當目的表示無法原諒，同時也並不同意頗為流行的“貪污是政府的潤滑劑”這一說法。 　　值得一提的是，93.5%的受訪者對廉政公署持較為正面的看法，認為“廉政公署值得自己的支持”。 　　反腐應該靠廉政公署的制度設計還是靠社會文化中的反腐意識？公婷認為，僅僅用制度反腐還是不夠的。她將反腐分為權力反腐、制度反腐、社會反腐三條路徑，分別對應讓官員“不敢貪”、“不能貪”和“不想貪”。公婷說，制度反腐雖然可以通過制度設計減少腐敗，但是規章制度不可能無所不包，也有其滯後性。在具體執行層面，也有可能遇到執行力度不足和“上有政策，下游對策”的問題。

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