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土地“70年大限”如何破？需頂層設計

http://www.CRNTT.com   2016-04-29 17:44:41

上海華榮律師事務所律師許峰等業內人士認為，《物權法》經過全國人大表決通過，儘管存在不完善之處，但不應由地方政府任意解讀。一些地方政府以《物權法》規定不明確為由，對業主收取土地使用權續期費用，實質上在沒有上位法許可的情況下，憑空增加收費，明顯違背“法無授權不可為”的施政原則。同時，全國人大常委會應以“溫州土地使用權撞限”事件為契機，將當時《物權法》制定時懸而未決的事項加以明確，為今後提供解決框架。 　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，土地使用權續期問題涉及上億群眾切身利益，可謂牽一發而動全身。在完善相關立法過程中，需嚴格按照法律程序，切實加強公眾參與和專家認證，使民眾能充分參與到這項國家重大改革中來，做到於法有據、百姓認同。 　　專家認為，溫州等地出現的“20年土地使用權撞限”事件與當時土地出讓制度不健全有關，是特殊時代背景下的特殊產物。由於大部分住宅仍是70年產權，全國範圍內的大規模續期會發生在未來50年後。對於“70年大限”問題，應以當前的社會穩定、經濟穩定和政治穩定為底線，切實維護群眾切身利益；長期需前瞻布局，切實維護國家長遠利益。 　　張寶義等接受採訪的專家普遍認為，溫州、深圳、青島等地出現的20年產權住宅到期現象，具有一定的歷史特殊性，且涉及的房屋數量較少。建議出台全國性規定，對當時因政策不完善原因導致的20年土地產權現象實行“特事特辦”，業主以20年前的土地出讓金標準補齊土地價差，或借鑒深圳市做法統一無償順延至國家法定最高年期。 　　專家建議，“70年大限”到期後可對土地使用權續期實行“象徵性收費”，或無償順延，並統籌未來的房地產稅改革來最終解決土地使用權續期問題。 　　上海財經大學教授陳傑認為，作為改革開放近四十年來的重要成就，我國居民絕大多數已經成為有恒產者，免費續期無疑是惠及絕大多數民眾的利好政策。可以象徵性收費實現續期，將土地使用權續期與房地產稅改革相結合，住宅土地使用權到期後，原使用人可以自動延續，但需要按照年度每年根據所評估住宅價值的一定比例繳納房產稅，以此填補地方土地財政缺口。

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