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中評智庫：民進黨內部權力改組 變化與特點

http://www.CRNTT.com   2016-09-01 00:19:14

蔡英文是民進黨“權力的平衡者” 　　中評社香港9月1日電/輔英科技大學教授蘇嘉宏在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊8月號發表專文《民進黨政治生態的變化與特點》，作者認為：“從520前後到現在民進黨全代會落幕，蔡英文能操作的‘政治餘裕’其實都不能算大，尤其是跟陳水扁相比，蔡英文不管是出於主觀的節制或是受限於客觀的外部國際政治框架或內部法制、派系下的結構，她是個苦心維繫‘權力的平衡者’，沒有快速走向政治權力的最大化－濫權、專制，謹慎地處理每一次的政治場域中所碰到艱難險阻，甚至在這次全代會上把執政以來的扣分事件和不遮掩地大方揭露，不得不說她是個腦袋清楚的人。”“目前，建構中的英派還停留在行政體系中，受限於人頭黨員發展的起步太慢，影響了黨內的層級權力結構配比，但是行政資源領導一切，謝系沒了地方執政的地盤，是這次敗北的主因，可以預見的派系執政地盤的法制性轉移也是英派在全代會後能夠開始重新整合的依憑。所以，作為權力平衡者的她，全代會中執委、中常委選舉剛剛落幕，新一輪的政治平衡才剛剛開始。”文章內容如下： 　　2016年政黨輪替，不僅蔡英文贏得“總統”大選選舉，民進黨首度贏得“立法院”過半席次；7月17日的民進黨第十七屆“黨職人員”改選則是民進黨完全執政以後第一次內部權力改組。 　　黨代表的組成與中常會的產生 　　全代會為民進黨最高權力機關，其中黨代表分為黨員票選黨代表和當然黨代表兩種。黨員票選黨代表是由各縣市黨部、各直屬黨部、原住民經由黨員投票所產生；當然黨代表則是依從政黨員的職務及身份產生。依據2016年4月9日民進黨第16屆第一次臨時全代會所通過的黨章修正案規定：民進黨的當然黨代表包括：“⑴現任中央黨部執行委員、評議委員、秘書長；⑵現任縣市黨部及直屬特種黨部主任委員、評議委員會召集人；⑶現任縣市以上民選首長之黨員；⑷現任“中央”、“直轄市”及準“直轄市”民意代表之黨員；⑸現任各縣市議會議長、副議長，及各農田水利會會長之黨員；⑹歷任黨主席之黨員。”，又全代會代表選舉辦法第6條規定，各縣市黨部、各直屬黨部票選黨代表的人數，應為原住民代表及當然黨代表人數加一。因此，民進黨於5月21日舉行第十七屆黨代表換屆改選，選出各縣市暨勞工黨部黨代表337名，原住民代表2名。

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