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美智庫報告促美中談判“去軍事化”的台海

http://www.CRNTT.com   2016-10-29 00:06:54

報告主要作者史文認為，美中就台灣問題至少要達成“不獨”與“不武”的默契交換 資料相 　　中評社華盛頓10月28日電（記者 余東暉）在最新出版的卡內基國際和平基金會構建亞洲力量平衡報告中，台灣海峽的“去軍事化”作為美中在西太平洋建立新的穩定的力量平衡之必要內容被加以倡導，強調消除或明顯減少台灣問題作為美中安全競爭的主要來源。報告的主要作者、卡內基國際和平基金會高級研究員史文（Michael Swane）提議，在美中就台灣問題的談判中，北京要做出撤除對台導彈，以及除非台灣宣布獨立，否則不會對台動武的承諾，而華府也保證不再對台軍售或提升超過現有水平的美台防務關係。這需要對“六項保證”做出修訂。 　　　　　　　　　　　　　　　　　減少台灣問題作為美中競爭來源 　　史文指出，中美在台灣的對抗比西太平洋其他任何熱點都更有可能升級為主要的直接的軍事衝突。事實上，這構成了這兩個大國之間發生直接戰爭最可能的潛在觸發因素。儘管有日益密切的兩岸經濟聯繫和人民接觸，以及在馬英九治下兩岸關係的積極時期，但台灣滋長的反對統一情緒，美國繼續對台灣的政治和軍事支持，以及中國增長的軍事和經濟實力，凡此種種相結合可能顯著增加未來發生危機的可能性。當台灣或大陸出現產生緊張局勢的政治事件時，或者更加強大的中國拒絕接受未來美國對台軍售，或者出現被傾獨元素所主導的台灣政治新方式時，緊張就會出現。 　　史文認為，傾向獨立的民進黨在台灣選舉中大獲全勝，顯示兩岸關係在近期的將來可能會更加動蕩，因為兩岸關係衰弱，特別是如果北京在最終統一的前景方面顯得不那麼有信心的話，就更容易產生風波。如果此次選舉預示著傾向於一個中國的國民黨根本長期弱化的話，這種增加的風波就特別容易成為一個長期的問題。 　　史文強調，沒有一個在中國大陸、台灣和美國之間更穩定的長期模式，任何未來的西太平洋的力量平衡將很可能仍然不穩定。不幸的是，這種安排不可能在兩岸之間發生任何重大的政治突破，無論是在和平統一的方向或和平過渡到法理“台獨”上。只要北京仍然致力於台灣與大陸統一，台北仍然反對與北京就政治地位問題進行談判，華盛頓仍然致力於為台灣提供一定水平的允許這種反對的政治和軍事支持，很難想象這樣的突破將會發生，即使是兩岸經濟和人民關係深化。因此，可以實現的最大化和確保相當穩定的力量平衡的最大可能性，是消除或顯著減少台灣問題作為美中安全競爭的主要來源。 　　　　　　　　　　　　　　　　　美中相互保證在台海去軍事化 　　史文指出，這將需要通過北京和華盛頓對約束武器部署和未來可能使用武力有更加明確的相互理解，最大程度地達到非軍事化和實現現有不安動態的政治穩定化。如果做不到這樣，至少需要更全面的信心建設措施和默契的理解，旨在減少危險地使用武力的可能性。這很可能包括：向北京保證，沒有北京的批准，台灣獨立就不會發生；向華盛頓保證，北京不會在沒有明確的台灣企圖實現永久性從大陸分離的情況下對台灣使用武力。

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