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中評智庫：蔡執政後台灣對外政策轉型及影響

http://www.CRNTT.com   2017-08-09 00:14:43

蔡英文之所以訴諸向美日靠攏，是因為她認為美日希望加大對於台海問題的介入力度，希望通過打“台灣牌”來強化對於中國大陸的牽制力度。蔡英文深知，美國比較看重台灣的地緣棋子作用，特別是特朗普在勝選之後，一度曾公開聲稱美國不必被“一中政策”所束縛，而且打破1979年美台“斷交”以來雙方領導人不得直接溝通的慣例，直接與蔡英文通話。 　　所有這些，都讓蔡英文產生了錯覺，誤以為台美關係將會迎來更大的發展空間。即使是後來特朗普公開承諾將會恪守“一中政策”，而且直接拒絕蔡英文二次通話的建議，但蔡英文對美國的期待並未降低。未來蔡英文會以允許美國含有瘦肉精的豬肉進口等方式為籌碼，要求美國縱容自己從事“台獨施政”，提升美台雙方往來人員層級，與台簽署“雙邊投資協定”之類的經濟合作協議，宣佈對台軍售，支持台灣加入只有主權國家才能加入的政府間國際組織等。 　　與此同時，蔡英文在過去一年中還竭力強化對日溝通。2015年10月訪日期間，蔡英文就曾與日本首相安倍有過密室會談，或許已經在東海、南海、台日經濟協議等方面向日本做出了妥協。正式上台之後，蔡英文在對日關係上更是精心經營，不但積極構建對日關係“雙保險機制”，分別指派謝長廷和邱義仁擔任“駐日代表”和“亞東關係協會”主席，而且邀請日本內務部副大臣赤間二郎訪台，這標誌著1972年台日“斷交”以來日本訪台人員的層級達到了最高水平。此外，在蔡英文當局的鼓動下，日本還將“日本交流協會”更名為“日本台灣交流協會”，蔡英文當局也緊隨其後，將“亞東關係協會”更名為“台灣日本協會”，其主要目的就是要凸顯台灣作為一個“獨立政治實體”的假象。在蔡當局的強力推動與日本安倍政府積極配合下，台日在雙邊貿易和經貿往來等方面都取得了顯著提升。2016年台日貿易額高達600億美元，增長率為3%，扭轉連續四年萎縮的勢頭。雙方民間人員往來也突破600萬人次。 　　（二）由馬英九時期的“固邦而不拓邦”轉向“既固邦又拓邦” 　　蔡英文上台之前，台灣共有22個“邦交國”，其中拉丁美洲12個，大洋洲6個，非洲3個，歐洲1個。馬英九執政時期，主動提出“外交休兵”戰術，即不再與大陸互挖牆角，也不尋求建立新的“邦交國”，但也不會放棄原有“邦交國”。2008年5月20日，馬英九在其“就職演講”中提出，“兩岸不論在台灣海峽或在國際社會，都應該和解休兵，並在國際組織及活動中相互協助、彼此尊重。兩岸人民同屬中華民族，本應各盡所能，齊頭並進，共同貢獻國際社會，而非惡性競爭，虛耗資源”，③這就是“外交休兵”的初步內涵，其重要內容之一是不再就“邦交國”議題與大陸進行對抗。2008年6月2日，台“外交部長”歐鴻煉在記者會上則更為明確地表示，“爭取新‘邦交國’將不再是我們優先作為”，同時“在‘外交’休兵的前提下，未來‘外交部’不會把資源用在爭取新的‘邦交國’”。馬英九的這一做法，具有革故鼎新的意味，被譽為是台灣‘對外關係’史上“最重大的‘外交’轉折”。④

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