改革需要最大限度地營造社會共識

http://www.CRNTT.com   2008-12-30 11:38:40

改革牽動各方，需要凝聚共識。 　　中評社北京12月30日訊／中國經濟體制改革研究會會長高尚全今天在《北京日報》上發表文章，認爲“改革需要最大限度地營造社會共識”。文章内容如下：　   　　　　　　過去30年改革的歷史，是一部解放思想的歷史  　　從基本國情和實踐出發，而不是從本本和理論教條出發，是30年改革開放取得成功的關鍵。  　　1978年的真理標准大討論，對突破傳統理論束縛，變革計劃經濟體制提供了有利的前提。對建國以來根深蒂固、高度集中的計劃經濟進行改革，首先需要對舊觀念進行突破。改革開放之初，如果沒有對“兩個凡是”的突破，我們很難想象會有後來的農村聯產承包責任制，很難對城市國有企業進行改革。因此，這次大討論所確立的實踐標准，從根本上動搖了計劃經濟的“神話”， 為廢除以階級鬥爭為綱，確立以經濟建設為中心，為啓動經濟體制改革開辟了前進的道路。  　　1992年以學習鄧小平南方談話為主要內容的解放思想大討論，對確立市場經濟體制目標起到了至關重要的推動作用。沿市場經濟取向的改革雖然取得了一定的成績，但并非一帆風順。在改革進程中，姓“資”姓“社”的爭論不斷，反映了在重大理論問題上還認識不清楚。這種狀況如不及時改變，就會貽誤改革開放時機。小平同志提出，判斷改革開放姓“社”姓“資”，標准應該主要看是否有利於發展社會主義生產力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民的生活水平；計劃和市場都是經濟手段，不是社會主義與資本主義的本質區別；社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢，必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營管理方式。沒有這些著名的論斷，很難想象我們今天能够在改革開放上走這麼遠。  　　從十六屆三中全會提出科學發展觀至今，我國新一輪解放思想對確立全面改革的目標發揮了重大作用。進入新世紀新階段，我國在經濟快速增長的同時，民生問題比較突出。一些人開始懷疑市場化改革。近幾年的市場化改革爭論表明，沒有思想解放，沒有理論上的新突破，推進改革攻堅相當困難。十六屆三中全會提出以人為本的科學發展觀，十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會進行全面部署。科學發展、社會和諧新理念，對改革提出了新的要求。十七大又提出以經濟體制、政治體制、社會體制、文化體制在內“四位一體”的全面改革。  　　可以說，我國在改革開放道路上的每一次進步，都得益於思想解放實際進程的不斷拓展。胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會30周年大會講話中，位列三十年改革開放經驗總結第一條的就是“必須把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，解放思想、實事求是、與時俱進，以實踐基礎上的理論創新為改革開放提供理論指導。”胡錦濤用“自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來”的排比，闡述了解放思想的重要性。  　　　　　　　 以新的解放思想運動，打造全面改革的良好氛圍  　　十七大已經把全面改革的任務提出來了，十七屆二中、三中全會也對行政管理體制改革、農村改革進行了全面的部署。但要真正把這些改革深入下去，必須最大限度地營造社會共識，以新的理論勇氣和政治智慧去面對新的複雜形勢。  　　一要打破陳舊觀念的束縛。新階段的改革，需要有新的超越。尤其是我國進入以行政管理體制改革為重點的全面改革新階段，改革與過去經濟體制改革相比，所面臨的形勢更為複雜，涉及的範圍更廣。沒有新的解放思想運動，改革很難順利推進下去。在今年人大會答記者問中，溫家寶總理多次強調解放思想的重要性。他并先後引用兩處名言古語：一處是“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，一處是“周雖舊邦，其命維新”，他還強調“解放思想運動將永不停止，一直到中國現代化成功，到那時也還需要解放思想”。  　　二要大膽突破過去的一些理論“禁區”。 改革是前無古人的事業，就是要講新話，講老祖宗沒有講過的新話。如果有禁區，很難叫解放思想。鄧小平已經說得很徹底了，經濟領域裡面姓“資”姓“社”的問題已經不需要爭論了，還有什麼可束縛的呢？我們談思想解放，是說束縛我們思想，不能想、不能說的、不能做的事情。但這些事情恰恰是有利於社會進步和人的發展，有利於促進生產力的發展。現在說民主、自由、法治、人權、平等、博愛，有什麼不能說的呢？社會發展到這個階段，人的發展離開這些怎麼行呢？現在搞行政管理體制改革，搞大部門制，決策、執行、監督三者既要協調又要制衡，這不是資本主義的專利，只有分離才有利於建立監督和約束機制。但過去都認為是禁區，只有解放思想後才能提出來。  　　三要打破不利於改革發展的惰性。這幾年，中央多次把GDP增長的預期壓低，主要目的在於使我們從片面關注GDP中解脫出來，加快改革步伐，調整結構，加快經濟發展方式轉變。但是，落後地區說我們處在跨越式增長的階段，GDP不增長怎麼辦？發達地區說我們的基礎好，增長潛力大，有條件實現更快的GDP增長。另一方面，我們看到宏觀經濟的壓力在增大，包括通貨膨脹的危險，經濟從偏快走向過熱的危險。因此，我認為需要以新的解放思想創造新階段改革的動力，打破沉溺於GDP增長的舊觀念中不思改革的傾向。