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蕭功秦：改革在不斷試錯中前行

http://www.CRNTT.com   2009-03-21 09:17:05

蕭功秦：美國有經濟學家提出國家引導性的經濟發展學說，其核心觀點是，並不是所有威權政治國家都會順利地走向經濟發展，比如海地、菲律賓，它們的政府不但腐敗而且脆弱無力。真正成功的是韓國這種東亞權威主義政治類型，韓國的發展模式，被美國學者科利（Atul Kohli）稱之為“凝聚性的資本主義國家”。中國國家主導的後全能主義型的新權威主義經濟發展體制，相比凝聚性的資本主義國家，其經濟整合與動員優勢發揮得更為酣暢淋漓。它能够在技術專家理性的引導下，形成集中的國家戰略，把優質低廉的勞動力與有效的投資方向結合起來，能够持續有效地為經濟擴張創造條件，在向市場經濟發展過程中起到引導、動員、整合作用。這使我得到一個啟示：中國的成功不是偶然的，它符合20世紀以來後發展國家經濟發展的總的規律。在“看得見的手”創造“看不見的手”的過程中，中國比韓國表現得更有效。當然中國還有非常特殊的、其他國家不可能複制的有利條件，比如原有的社會主義公有制，使得“圈地運動”可以低成本地進行。國家財政實力的增長，又可充分發揮國家的力量，進行大規模的投資，由此造就了驚人的發展、擴張速度。國家富了，強了，反過來可以反哺農業，反哺中西部，形成極強的轉移支付能力。   　　當然，我們必須看到，這樣的改革路徑也產生了很多弊端。老百姓的談判地位低下，農民和城市居民出讓土地後，獲得的利益極其微薄，低收入階層就此形成，得益者主要是兩種類型：有資本的企業家和掌握一定權力的官員。這就形成兩極分化，使得基尼系數徘徊於警戒線附近。  　　時代周報：不久前，重慶的出租車司機集體罷工，提出了自身的利益訴求，政府正面積極地應對，最終平穩地度過了這一危機。聯想到去年的廈門PX事件，政府同樣與民眾實現了良性互動，這樣的事件在改革開放的進程中是否具有標誌性的意義？  　　蕭功秦：去年的廈門PX事件、前段時間的重慶出租車司機罷工事件，是走向中國特色的民主政治的過程中非常值得注意的現象，標誌著改革開放進入了一個新的拐點，用我的話來說，中國已經進入了“多元互動”階段。我們可以把這些事件看成新的政治社會現象，普通大眾為了維護自己的利益，提出政治訴求，政府則非常理性地開啟了與民眾的協商談判機制，實現了與民眾的良性互動。在利益博弈的過程中，雙方排除了意識形態的干擾，開始萌發出妥協精神，博弈雙方都講求務實的世俗理性，雙贏的概念滲透於談判雙方。社會的活力、主動性發展起來，公民社會逐漸發育。這是一個良好的開頭，不是說以後就很順利，可能會出現各種各樣的挫折，不能因此而失望，更不能因此而倒退。  　　時代周報：在目前階段，公民社會的發育有什麼樣的跡象可循？ 　　蕭功秦：首先是去意識形態化，不再一碰到事情，就上綱上線，這是鄧小平的務實路線在人們思想觀念中開花結果的表現。第二，社會出現了有明確界線的利益群體。利益群體有明確界線，利益訴求非常清晰，這樣就便於通過協商來解決問題。這些都是公民社會成長的征兆。這是拜市場經濟的發展所賜，法制的建設也功不可沒，政府的政治觀念也發生了很大的變化。

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