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“加稅主義”動搖經濟復甦的根基

http://www.CRNTT.com   2009-06-29 10:32:33

對於中國經濟當前的基本態勢，經過前一階段高層的密集調研，初步可以認為，經過半年之久的“救急”和維穩的措施，經濟基本完成了觸底的過程，最困難的階段已經過去。但是，經濟回升的基礎還不夠穩固，不確定性因素還不少，特別是，在微觀層面上，一些行業和企業的困難狀況依舊，中小企業的生存困境甚至有惡化的態勢，民間投資依舊冷凍，就業沒有明顯的好轉，產能過剩等深層的結構性問題尚未根本緩解。在這種情況下，如果純粹為了不合理的財政增收目標，而對剛剛確立的“結構性減稅”方針不能堅持到底，涵養稅源，恐怕會危及經濟復甦的基礎。  　　甚至可以說，目前以中小企業為代表的企業生存困難，和以前“取之過多”的重稅政策不無關係。給企業休養生息，幫助企業度過寒冬，同時通過稅收杠杆助推中國產業的轉型比起財政增收來，顯然要更有意義。  　　在這種情況下，理性的選擇仍然應該堅持中央確定的“減稅政策”，面對現實果斷放棄財政收入8％的增長目標，合理確定企業的稅負，給企業一個休養生息的機會。當然，對於煙草、石油等暴利性行業，以及豪華進口車、高檔酒類等，通過徵收消費稅和特別收益，彌補財政收入是可行的，在經濟困難的情況下，這些行業有義務承擔的多一點。但同時應該清醒地認識到，如果在經濟復甦的根基不牢靠的情況下，純粹為了財政收入的增長而貿然搞“加稅主義”，不僅短期有害於經濟復甦，長期更不利於經濟的健康發展。要知道，過去數年年均20％以上的財政增收速度不僅不正常，反而是引發中國經濟目前困難的根本原因之一。未來至少在兩年時間內，稅收政策的主旋律應該是堅持減稅而不是相反，特別是對於中小企業，更要大力進行稅收的減免，幫助他們度過難關。  　　從下半年財政支出看，儘管中央強調堅持積極的財政政策不變，但在最困難階段已經過去之後，積極財政政策的內涵肯定會發生大的變化，結構調整將取代保增長成為下半年的根本任務。在這種情況下，財政支出的壓力要比上半年小很多，在中國財政赤字並不高的情況下，完全可以通過赤字做加法的方式來解決，未必非要通過加稅的手段。   　　的確，經濟越是困難，越要堅持結構性減稅。中國經濟結構調整，本身包含著對過去“重稅主義”政策的修正的要求。堅持結構性減稅，下決心為中小企業減免一年的所得稅，下決心推動個稅改革，減輕低收入階層的稅負，短期可能導致財政收入的下滑，但從長期來看，無疑給經濟的轉型能夠奠定一個良好的、人道的、和諧的稅制基礎。

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