【 第1頁 第2頁 】

分配改革：讓勞動要素獲公正地位

http://www.CRNTT.com   2010-06-19 09:11:24

再看根據中國自己的資料，統計數據顯示：“中國居民勞動報酬占GDP的比重，在1983年達到56.5%的峰值後，就持續下降，2005年已經下降到36.7%，22年間下降了近 20個百分點。而從1978年到2005年，與勞動報酬比重的持續下降形成鮮明對比的，是資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點。全國總工會近期一項調查顯示，23.4%的職工5年未增加工資；75.2%的職工認為當前社會收入分配不公平，61%的職工認為普通勞動者收入偏低是最大的不公平”。 　　因此，目前收入分配問題的根本，是不患增長，只患不公；以及防止可能出現的“越增長、越不公”的境地。所以，不宜再提“在增長中解決分配問題”的思路和說法。可以說，目前解決收入差距過大等分配問題的關鍵，在於“切蛋糕”，而不是“做蛋糕”。 　　文章稱，回顧幾十年來中國的分配機制的演化，可以看到形成嚴重收入差距的一些軌跡，從中自能探索出分配改革的一些出路。 　　改革開放以前，分配機制在名義上是“按勞分配”的。那時候，由於嚴重的城鄉差別和產品剪刀差、以及身份和戶籍的割裂，全體農民幾乎陷於長期赤貧的狀態。而在城市居民和職工中實際上實行的，主要也是按照權力級別來分配的二十四級及其類似的工資制度，大多數人相當貧窮，只有部分級別較高的人享有較高的工資或者是較高福利。因此，即使那時候，在城鄉之間和不同的社會階層之間，也有非常大的收入差距。 　　在改革開放最初的十幾年間，過去長期被禁錮的生產力得到釋放，全國人民的收入都得到很大的提高，尤其是農民的收入增長幅度較快。因此這一時期，可以說是按照機會和能力來分配的時期，是比較有效率的分配時期，也是相對比較公平的分配時期，可以說是中國人的滿意度最高的時期。 　　進入上世紀90年代以後，特別是最近十多年來，因為經濟全球化的影響，要素分配被全面引入分配領域，特別強調“效率優先，兼顧公平”的原則。與此相對應，儘管中國統計的GDP數據大幅度增長，儘管所有階層的收入在名義上都沒有出現明顯下降，但收入分配的差距拉卻越來越大。在這個時期，權力成了顯性或者是隱性的要素，很大程度上參與收入分配，甚至主宰著分配的根本格局，因此，這也是收入分配矛盾非常尖銳的時期。 　　文章指出，中國這幾十年來注重的主要是經濟增長，而相對輕視分配。同時在分配問題上，權力成為舉足輕重的因素。所以收入分配改革的方向，在“切蛋糕”的問題上，權力必須從主宰的地位退居非常次要的地位。 　　過去的分配機制中，強調“一次分配注重效率，二次分配注重公平”。但是由於二次分配實際上也是權力在決定著分配格局，所以普通勞動者在一次分配和二次分配中都被越來越邊緣化。因此，由於普通勞動者權力的事實上的缺位，要提高廣大勞動者的收入，縮小收入差距，則必須在第一次分配中貫徹“公平與效率並重，公平優先”的原則，以確保勞動要素不再被供應數量和全球分工等因素所打壓，從而讓勞動要素取得與其付出相稱的報酬，讓勞動者也獲得有尊嚴的工資。 　　文章最後強調，未來解決收入差距過大和廣大勞動者收入長期過低的問題，思路必須從做“蛋糕”轉移到“切蛋糕”之上，方向是讓權力走開，讓勞動要素獲得公正的地位。

【 第1頁 第2頁 】