【 第1頁 第2頁 第3頁 】

兩岸“經濟合作框架協議”的“溢濺效應”

http://www.CRNTT.com   2010-07-01 09:35:44

框架協議”的不確定因素 　　“框架協議”還是有些不確定因素。其中重要的一個是沒有建立解決爭端機制問題。雖然成立了兩岸經濟合作委員會，在今後的六個月時間裡商談解決爭端機制，結果如何，還有待觀察。這一機制的建立，關係到兩岸經貿政策的實施和有效監管。沒有一個有效用的爭端解決機制，“框架協議”中的許多條文就不可能得到實際的貫徹。 　　“框架協議”中的保護機制尚沒有完全建立。如確定原產地規則，如何防止其他國家“搭便車”等問題。另外，還有防止打亂市場秩序的各種反傾銷機制等等。保護機制不是一種力爭“我贏，你輸”的遊戲規則，而是為了提高互信，增進透明，更好地執行“框架協議”，促進和保護兩岸公平的貿易交換和經濟往來。 　　許多台灣人士翹首期望“框架協議”能為台灣搭架一個融入全球經貿體系的投資平台，促使台灣經貿國際化。也有人希望借“框架協議”簽署為契機，積極尋求與東盟、日本和韓國建立“自由貿易區”關係。就前者來說，“框架協議”使台灣“傍上”了大陸這個“大腕”，勢必有很多跨國公司，尤其是高科技企業，會利用台灣的管理技術資源，來進入大陸市場。這對台灣吸引外資，進一步激活台灣經濟會有幫助。對後者來講，以“框架協議”為契機，以自由貿易為理由，追求隱性的國與國之間的貿易關係，並建立正式的“自由貿易區”協定，將會給大陸帶來新的挑戰，從而給發展中的兩岸關係注入新的不穩定因素。 　　兩岸“框架協議”的簽署，為促進台海貿易，加強兩岸經濟整合，提升雙邊經濟在國際經濟體系中的競爭力，打下了一個良好基礎。但“框架協議”是否能達到所預想中的加深兩岸的經濟相互依存，阻止台灣經濟“邊緣化”，提高兩岸互信， 為兩岸民眾帶來實惠，以及產生大陸所期待的“溢濺效應”，還取決於各種機制的建立和健全，取決於兩岸當政者對“框架協議”的義務承擔和具體條款的實施。雖然說“框架協議”的實施是兩岸政府的事，但其成功與否，還不能忽視國際政治經濟大環境的影響。 　　（作者是美國克利夫蘭州立大學政治系教授，現在新加坡國立大學東亞研究所擔任資深訪問研究員。）

【 第1頁 第2頁 第3頁 】