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鄭永年:中國的政治改革向何處去?

http://www.CRNTT.com   2010-10-11 11:51:01  


 
關於司法獨立問題

  這裡有一個更為重要的問題就是司法獨立問題。這個問題比較敏感,但也可以加以理性的討論。司法不能獨立就是司法政治化。這已經產生了無窮的問題。司法是任何社會基本社會正義的最後防線。這個防線如果失守,那麼基本社會正義就會蕩然無存。中國目前就面臨這樣的情況。掌權者可以通過權力,有錢者可以通過金錢把司法程序“政治化”。

  司法系統是中國社會最為腐敗的部門之一。社會對政府的不信任主要也體現在司法方面。實際上,如果掌權者或者有錢者可以把司法政治化,人民或者被統治者也可以這樣做。人民不相信司法、不服司法,往往通過其它政治化的方式來求助問題的解決,例如集會、遊行、抗議、暴力等等。政府一旦面臨這種情況,也就難以用法律來解決問題。這樣,你來我往,法律成為誰也不認同其權威的一紙空文和兒戲。

  法律權威得不到確立,國家治理就會變得非常困難。怎麼辦?執政黨可以控制立法,但必須讓司法相對獨立。法律是政治力量意志的體現,這是馬克思主義的觀點,反映了法律的現實情況。就是說,政治力量必然把自己的政治意志體現在法律層面。但這可以通過控制立法來達到。如果執政黨不滿足於某一法律,那麼就可以修改法律,甚至廢除法律。當然,也可以就新的情況制定新的法律。但是一旦法律到位,那麼政治就要休止,就必須讓專業法律人員來司法。如果把這個過程也政治化了,執政黨和人民之間就失去了寶貴的中間地帶。司法相對獨立是中國走向法治的第一步。而基本國家制度的最重要的體現就是法治。

  法治、黨內民主和社會民主,中國的政治改革可以沿著這些已經出現的改革話語前行。無論是自由派的幻想主義和左派的恐懼主義,都沒有出路。今天,無論左派還是自由派,都可以動員到一定的力量來阻礙任何一項他們不認可的政治改革。在這樣的情況下,如果黨的領導高層對政治改革不能達成共識,而屈從於空洞的爭論,那麼只能延誤改革,造成不堪的後果。

  (作者是新加坡國立大學東亞研究所所長,文章僅代表個人觀點。)


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