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從政府工作報告看“三農”政策走勢

http://www.CRNTT.com   2011-03-08 08:36:22

其三涉農投入的方向也有比較大的轉變,未來新增投入要向承擔基礎性、重要性高但比較利益低的糧食主產區與種糧大戶傾斜。過去三農補貼投入撒胡椒面,吃大鍋飯,平均主義嚴重,對糧食主產區的種糧農民補償過低。中國實行的低糧價政策,使承擔主糧生產的農民在所有農產品中所獲利潤最低。如果單純地從比較利益出發,農民們應該選擇改種植水果、蔬菜等農產品,前兩年金融危機後一些新生代農民返鄉務農,第一件事就是不種糧食,改種賺錢的蔬菜、養殖業。如果農民們都這樣做的話,國家的口糧安全將遭遇挑戰。在目前技術條件下,糧食單產水平很難有大的提高,而為了國家的整體經濟穩定,糧價也不可能有大的漲幅。在這種困局下,種糧農民的收入就一直難以提高。過去講“在外打工一個月的收入等於在家種糧一年的收入”,現在由於農民工工資大漲,出現“在外打工半個月的收入等於在家種糧一年的收入”。某種程度上來講種糧的農民在為國家低糧價戰略做貢獻。如何吸引農民留在家里繼續種糧是一大難題,所以這次政策進行了相應的調整,新增加的涉農投入補償重點要向主產區、重點品種、種糧大戶傾斜。另外現在由於取消了農業稅,種糧大縣一般也是財政窮縣,為了激勵這些地區繼續從事糧食等農產品供給,中央財政也加大對糧食、油料與生豬大縣的財政轉移力度。這種調整方向的確太有必要了,是一個正確的信號釋放。未來應該大大增加糧食主產區從事糧食生產的農民補貼,讓農民在家種與外出打工的收入不要像現在拉得這樣大。 　　本次報告“三農”方面還有一些新提法,包括使城鎮化率從47.5%提高到51.5%,年均近1%,如果還只是單獨統計在城市工作的農民工而不解決他們的戶籍問題,這種提高意義成效大大降低,對目前只有28%的戶籍城市人口應該確定一個年提高率。還有一個大亮點就是提高新農保試點縣的比例,從過去的10-20%擴大到40%,讓農村老人快點享受養老金。 　　文章最後說，未來中國糧食供給的壓力還會持續加大,一方面糧食生產向缺水的地區轉移,富水的地區由於比較利益低下逐步在放棄糧食生產,對中國整體水資源的供給會有一個很大的壓力,另外由於天氣變暖,極端天氣事件出現的頻率還會更一步加大,如何減緩這種事件對種糧農民的衝擊也是一個大問題,還有就是如何繼續提高農業補貼的精准性,包括不少那些多年已不在家種糧卻照拿糧食補貼的問題,都需要進一步的完善。

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