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美國“基本沒有”教育部

http://www.CRNTT.com   2011-04-08 11:52:14

■ 分權的教育體系 　　為什麼美國基本沒有教育部？當然是憲法規定使然。美國實行的是聯邦制度，中央與地方各級高度分權，中央不能任命州長、縣長，國有國法，但州有州法、縣有縣規。 　　與國防、外交不同，教育是一個受教育者高度個性化、高度區域特色化的領域，全國統一的規則是不合適的。以課程為例，美國教育部無權制定全國性的課程大綱，只能給出粗線條的教育指導。不存在全國性的統一課程標準，各州也不存在統一的課程標準，各州只是向各個學區頒布指導性綱領，具體的課程標準是各學區自己制定。各學區之間存在很大差異，而且同一學區的不同學校，課程設置也不盡相同。 　　作為大國的美國的不同社區，其價值觀、教育理念、經濟發展程度、傳統文化等都有相當差異，這些都對課程設置有直接影響。在具體教學中，任課教師對教材的選擇有很大發言權，可以自行決定選用的教材。既然聯邦政府不負那麼多責任，也就沒必要有那麼多權力。可謂百校競舟、萬師爭鳴。 　　急救知識的教育：政府有限引導、因勢利導 　　當然，基本沒有教育部不等於沒有教育部，不等於聯邦政府完全不管教育。只是這樣的管理是引導、勸導、誘導、利導，但絕不是強制。 　　1991年喬治.布什總統簽署了具有法令效應的《美國2000年教育戰略》，1994年政府以法令的形式頒布《2000年目標：美國教育法》，2001年小布什總統頒布《不讓一個孩子掉隊的法案》，2002年美國教育部公布《美國教育部2002~2007年教育戰略規劃》，等等。 　　這些法規均沒有強制性，但聯邦政府會拿出資金，資助願意實施這些法規的地方政府。一項沒有強制性的規則，如果在引導之下被幾乎所有地方采納，是否比強制性規定有更好的性價比呢？美國教育的以分權分散模式為本再輔之以聯邦政府的有限引導，應該是成功的，美國人始終對政府過多的集權保持高度警惕。 　　比如，美國要求，任何一個國民在18歲之前，必須掌握基本的健康與衛生知識，例如急救知識。這樣的規則並不是強制執行，但在政府與非政府的聯合努力下，已經被幾乎所有中小學校與幼兒園采納。龐大的美國紅十字會、美國心臟協會、美國癌症協會、美國高等健康教育協會、美國公共健康協會、美國學校健康協會以及消防部門的工作人員，都會為中小學提供急救培訓與其他各種健康知識的傳播。企業、政府機關等機構也會定期開展急救等生命知識培訓。 　　據鐘家潤先生介紹，美國的急救課程從幼兒園就開始。在2—6歲，讓孩子明確知道哪些東西是危險的，這是急救知識普及的前提。比如，電線插座、煤氣開關、熱水器、刀具及所有鋒利的物品等。在幼兒園，老師們會用各種材料製作出電線插座等模型，然後用洋娃娃做示範，演示出洋娃娃接觸電線插座後，被電擊而倒地的一幕，讓孩子於遊戲中感知什麼是危險。這樣的課程占到整體幼兒教學總課程的1/3。 　　小學階段的急救教育，主要是普及打急救電話、求救以及一些簡單的外傷包扎等。除了要牢記急救電話號碼911外，還要學會在呼救電話中講什麼話。比如，首先要說清病人的姓名、性別、年齡。如果在自己的家里，撥打電話時要打開房門；如果是在夜晚，首先要打開房間里所有的燈；其次要盡可能說清目前的危急程度及發病多長時間；再次要說清病人家庭或發病地點的詳細地址和電話號碼，及等候救護車的確切地點。

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