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孫培鬆：中國外宣為何言者諄諄聽者藐藐

http://www.CRNTT.com   2011-07-08 11:09:10

相反，中國是一個高度組織化的社會，幾乎所有事情都是由政府主導進行，對外傳播也不例外。中國的公民社會還沒有發展起來，民間獨立的聲音相對薄弱。所以中國的對外傳播現在是以一種國家對社會的方式在進行。以這種方式向外講述中國的政治事務、人權，經濟和社會，實踐證明效果不好，因為這不是西方公眾易於接受的方式。尤其是中國的戰略、軍事、安全這類屬於“高級政治”的問題，目前主要是軍方在講。軍方之外沒有更權威的聲音，因為連中國社會科學院這樣國家智囊型學術組織，都沒有安全和戰略研究機構，民間聲音就更談不上了。然而，用軍方聲音應對“中國威脅論”顯然不是恰當的選擇。但中國在這些方面似乎少有所察，一直沒有試圖做出調整和改變。 傳播主體和受眾不對稱 　　傳播主體和受眾不對稱的問題，主要是中國的社會結構和政治結構與西方不同造成的。解決這個問題的途徑，就是發揮公眾和非政府組織在對外傳播中的作用。要做到這一點，中國需要從兩個方面打開視域。 　　首先、需要認識到公共力量在國際事務中的作用。國際事務中公共力量的崛起，是全球化進程的一個方面。但是，全球化在中國基本上被理解為一種經濟進程。對於政治文化和公民社會間日益密切的聯繫，中國理論界認為這並不是全球化的必要成分，也不是決定性因素，因此研究的不多。到目前為止，中國一直堅持關於主權的論述，強調互不幹涉內政，對跨國社會運動，特別是非政府組織對國家權威的衝擊重視不夠。然而，越來越明顯的事實是，作用於國際政治的不僅是具有明確國家身份的政體，非政府組織也已經作為重要力量走向前台。公共的和私人的機構正在侵蝕國家的架構，幹預主權範圍之內的事務並分享政治的權威。 　　跨國界的金融制度、貿易制度和全球化基礎設施，不僅促進了全球生產和全球市場的密切聯繫，也促進了共有知識以及原則和規範的傳播，並促進了全球公民社會的發展。非政府組織的跨國活動，就是在這種背景下擴張的，全球化越深入，它們的活動空間也就越大。有些非政府組織比世界政體的成員更具影響力，不僅大赦國際、人權觀察、綠色和平、地球之友，在廣泛地影響政府和私營部門的決策，甚至像梅林達.蓋茨基金會，穀歌地球這樣的非政府組織，也已經成為國際事務前沿的重要力量。在新加坡舉行的第十屆亞洲安全大會（香格裡拉對話），由英國非政府組織主持，可算是就近的例子。

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