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退休高官當獨董能發揮什麼餘熱

http://www.CRNTT.com   2011-07-11 10:44:41

雖然有法律依據，也有離職時間的約束，但相關部門還需要加大監督的力度，明確退休離職公務員違規經商、任職的處罰細則，防止一些退休公務員“晚節不保”，防止離職公務員滋生腐敗與社會不公。 　　政府的職能之一就是為所有企業營造公平、公正的競爭環境與氛圍。退休高官帶著人脈資源成為上市公司的獨立董事，給企業帶來了巨大的競爭優勢，但這種做法卻是以消耗更多的社會資源與公共權力資源為前提的，而且容易導致權力尋租、官商勾結，打擊其他企業的積極性，壓縮它們的生長空間，最終破壞的是良好的市場經濟秩序。 新聞鏈接：媒體曝34位退休高官任上市公司獨立董事（2011年7月6日 人民網 劉陽）   　　當前領導幹部退休後，多數去向低調，甚至不少徹底淡出了公眾的視線，然而，據媒體報道也有些領導幹部則選擇去上市公司擔任獨立董事“發揮餘熱”。記者粗略統計，在市值排前50的上市公司中，有34位政府退休高官任獨立董事。 　　獨立董事通俗來講，即不在公司任職、不參與具體事務、沒有公司股票，卻能為公司出謀劃策的人。上市公司每年年初發布的年報中會列出董事會名單，通過這些公開的資料可以查到他們的簡歷等情況。 　　記者發現，在市值前50為的上市公司中，獨立董事不乏副部級以上高官，例如中國石油獨董劉鴻儒曾為中國證監會原主席，獨董崔俊慧為國家稅務總局原副局長；中國人壽獨董馬永偉為中國保監會原主席；浦發銀行的獨立董事之一為原中國人民銀行副行長、黨委副書記劉廷煥。 　　此前深陷“污染門”的紫金礦業，也有來自北京和省裡的前領導幹部。比如擔任公司獨立董事的原地礦部前總工程師、中國地質科學院院長陳毓川；擔任公司獨立董事的福建省資產評估中心原主任、福建省國有資產管理局局長、福建省財政廳副廳長林永經。 　　此外，福建省上杭縣政界多位退休領導幹部在紫金礦業任閑職，而且領著十幾萬元到幾十萬元不等的年薪。比如紫金礦業監事會主席林水清此前為上杭縣縣委常委、統戰部部長；監事林新喜曾任上杭縣紀委副書記、常委。 　　《投資者報》2010年做過一項調查，全部A股上市公司中聘請的前官員總數達到1599人，其中有467人目前在上市公司的職務是獨立董事。 　　有專家指出，企業聘官員並不看重其“工作能力”，高薪聘來掛個閑職，其背後的用意和目的只能意會，不能言傳。而作為官員來講，無需參與經營，自然輕鬆很多，並且，公司願意支付的薪酬一般要較公務員工資優厚得多。 　　《南方周末》曾在報道中認為，目前一些退休官員在企業發揮餘熱的行為，游走在法律與紀律的灰色地帶，對他們監督存在盲區，容易產生各種經濟問題。 　　全國人大常委會前副委員長成思危就曾批評國內獨董制度裝飾性過強，有的專家、學者同時在多家上市公司擔任獨董，沒有足夠時間和精力履行義務和責任。但也有人為，很大程度上企業不在意獨立董事會“作出獨立判斷”，而在意退休高官長期仕途累積的豐富人脈、關係“資源”。 　　《公務員法》中規定，“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。”但現實中，很難判斷某些企業或者其他營利性組織是否“與原工作業務直接相關”。《南方周末》文章引述北京大學光華管理學院副教授張建君的觀點，走向制度化、法治化才是官商關係的必然發展趨勢。

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