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中評論壇：中國海洋權益與海洋戰略

http://www.CRNTT.com   2011-08-29 00:25:42

第三個現象，海上通道安全，我們形勢也是相對比較嚴峻的。隨著中國走出去戰略的深入實施，海上通道安全，對我們國家經濟安全，越來越重要。目前我們80%的對外貿易需要走海路，而且走出去戰略，一個很重要的思路，就是發海財、走海路、以海強身這樣一個思路。另外現在國際上一些主要的海峽，無論是麻六甲海峽、直布羅陀海峽，霍爾木茲海峽，我們同海峽沿岸國家的合作，實際還很不夠。另外據統計，就是目前從中國到中東地區，到北非地區，中國每年往返這一地區的商船4000到5000艘。目前，我們對海上通道安全的管控，有幾個不足：第一是對於維護海上通道安全政策準備不足，能力建設還是處於一個初級階段。尤其是與美日等發達國家相比，我們還存在著很大的差距。另外從現有的海空裝備上看，我們還不具備大規模遠程投送的能力。第二個問題就是當前中國的遠洋運輸，大多都經過一些海上衝突和危機頻發的地區，安全形勢非常嚴峻。無論是麻六甲還是紅海，這些關鍵的水域都是海盜橫行。現在一些海員，一些商船都談盜色變。我們最近兩年，被海盜劫持的船隻也不占少數，我們也花了好多錢，這個形勢還是比較嚴峻的。再有一個就是說，我們的遠洋運輸能力還不足，這也是制約我們的瓶頸性因素。 　　第四個方面，中國的周邊海洋環境，或者海洋權益面臨的挑戰，我覺得可能來自於台海兩岸。現在馬英九政權上台後，兩岸關係，經貿關係上取得了較大的突破和發展；但是兩岸在維護中華民族的海洋權益問題上，還沒有一些大的實質性的舉動。目前只停留在學界，在學界之間搞了一些論壇；其他方面，實際主要側重海上安全、海上搜救這個層次。那麼在維護國家主權，在政治層面上，合作還很欠缺。這可能有多重因素，包括李登輝時期對南海主權管控能力的削弱。最近我看馬英九向太平島派遣海巡署船隻，而且這個海巡署官兵原來是海軍陸戰隊的。另外最近有一些消息披露，說馬英九要到太平島去宣誓主權。這些跡象，我想對今後兩岸共同維護南海的海洋權益，應該是一個積極的信號。 　　那麼如何充實和完善中國的海洋戰略，我想提出這樣幾點思路：首先一點，應當從戰略的高度，或者從國家長治久安，從維護社會穩定這樣一個大的高度來認識這個海洋，加快構建新時期中國的海洋戰略。剛才馬老師已經提到，我們制定海洋戰略，出發點是甚麼，最終要達到一個甚麼樣的目的。 　　中國在這方面應該充分的借鑒美日等海洋強國的經驗和做法。你看無論是俄羅斯、美國、日本，包括韓國、印度，實際上都有相應的海洋戰略。在這方面我們是不是也應當適時推出中國的海洋戰略？再有一個我想就是說，有效的維護中國的海洋權益，應當以建設和諧周邊為指向，遵循富鄰、安鄰、睦鄰這樣一種方針，積極參與周邊的海洋事務。目前南海周邊這些國家，尤其南海問題，現在在其內部，逐漸形成了一種對華的共識。儘管說還沒有達到一種完全意志上的統一，但是在南海問題上，替中國說話的不多，他們也出現跟風這樣一種傾向，前不久新加坡也公開要求中國在南海問題上要明確自己的利益主張。 　　第三，就是維護中國的海洋權益，要加大對聯合國海洋相關組織的工作。就是說我們現在在南海問題上，有些學者也提，要嚴格的遵守《聯合國海洋法公約》。《海洋法公約》是解決南海問題的一個法人。但是我覺得，《聯合國海洋法公約》，它只是解決相關國家海域劃界的一個國際法。在南海問題上，它除了海域劃界爭端之外，還有一個主權爭端，主權爭端靠《聯合國海洋法公約》解決不了。《聯合國海洋法公約》沒有約束力去規範中國跟周邊國家談領土爭端這個效能。 　　馬小軍：我插一句，一般而言，國家與國家間領土主權的爭端本質上就是劃界問題。如果你不想通過和平談判劃界，那就只有打仗，即通過戰爭之路解決，在現代國際社會中，這條路越走越窄了。 　　王珊：再有一個比較傳統的大家都認識到的，就是充實海上力量，打造綜合的防護體系。大家都知道，海軍的實力，就是海權的物質基礎，你沒有海軍的實力，你也談不上海權。

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