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鐵路改革之外不得不說的事

http://www.CRNTT.com   2011-09-21 13:14:15

長期的良性市場競爭的確能帶來安全，但這卻是有嚴格前提條件的。只有當良性的市場、自由的輿論、獨立的司法、受約束的權力等前提條件存在，企業和公民社會之間才能產生互動，才能使長期安全乃至社會責任成為約束企業的硬目標。比如，官員負責制下的辭職而不是他日再用，在賠償司法過程中平等的民事訴訟等，只有經過這些良性的社會互動才能在長期目標上把競爭轉變為安全。  　　也就是說，在回答改革的目標的問題之後，也應該更進一步告訴社會，這個改革目標能成功、能實現，所依賴是什麼？正如公務員考試的申論，給出的政策必須有保證政策執行的環境，鐵道部改革要能成功也必須有其所依存的外部環境。一般而言，這個外部環境必定包括廉潔的政府、合理的權力架構、高效的法制、自由的輿論，目標明確之後公開透明的實施計劃，暢通的社會互動等。  　　這些高於改革、能保證改革成功的外部環境歸根結底為一點，那就是：這個將要進行的改革所秉持的理念是什麼？  　　30年前，改革是為了達成“貧窮不是社會主義”的價值觀的一種手段和工具，其目的是提高人民生活水平，提高人民滿意度，建設更加富強、民主、法治的中國，而現在很多的改革，是為改革而改革，改革的工具理性已經變為了價值理性，改革本身由工具變為了目標，成為一個圖騰；或者，更壞的，變為利益集團牟利的途徑。價值觀的偏移必然會導致結果的偏差，對於這一點，前車之鑒的“竪切”且“橫切”之後仍舊壟斷的電網、易漲難跌的汽油就是最好的例證。那麼，專家們所談的鐵道部改革所持的又是何種理念呢？

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