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結構性減稅應進行“頂層設計”

http://www.CRNTT.com   2011-12-19 08:19:14

自2008年金融危機爆發以來，“結構性減稅”就一直是中央應對金融危機主要政策措施之一。 　　中評社北京12月19日訊／日前召開的中央經濟工作會議，將“穩中求進”確定為來年經濟發展的總基調，強調在穩增長的同時，要在結構調整、改革創新和民生等領域有新的突破。 　　新京報發表社論分析，儘管會議仍強調明年繼續堅持穩健的貨幣政策和積極的財政政策，但在具體內涵和著力點上，明顯不同於今年。特別是積極財政政策，其著力點從去年的“保持財政收入穩定增長”，轉向了引人注目的“繼續完善結構性減稅”。而在具體表現上，會議提出，要“推進營業稅改增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅範圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革”。 　　事實上，自2008年金融危機爆發以來，“結構性減稅”就一直是中央確定的應對金融危機的主要政策措施之一。特別是針對中小企業，更是採取了一系列減稅措施，同時，通過修改個人所得稅法、企業增值稅轉型試點等措施，減輕企業和民眾的稅負。 　　然而，一方面是結構性減稅政策的推行，另一方面卻是財政收入的強勁增長。2009年財政收入近7萬億元，2010年突破8萬億，今年破10萬億已成定局，連續兩年增長近30%，遠高於居民收入和GDP的增幅。 　　今年以來，面對中國實體經濟，特別是中小企業面臨的困境，中央高層多次強調大力推進結構性減稅，為企業減負。10月份出台的扶持中小企業的政策舉措中，就上調了中小企業增值稅和營業稅起徵額，同時將中小企業“減半徵收”的政策延續到2015年。

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