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中評論壇：美國重返亞太對中國影響

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 00:12:08

張沱生   　　張沱生：美國亞太戰略調整的背景、內容及對中國的含義 　　我談一點意見。談美國的亞太戰略調整，首先要看其全球戰略調整的大背景。其實，奧巴馬政府上台伊始，就提出了許多新東西，主要有以下幾點：第一是強調從單邊主義回歸到多邊主義。第二是強調發展巧實力，不再提先發制人戰略。第三是提出建立“多夥伴世界”，要與諸大國發展夥伴關係。第四是提出要重返東亞，重返亞太。他當時提出這個觀點，是對布什政府做法的一種批評，認為布什政府把過多的力量放在中東，對東亞的關注太少，以至中國在東亞地區的的影響越來越大。第五是要加強美國的領導力、保持美國在世界的領導地位。後面兩點反映了美國的一種危機感。三年來，根據這些政策，奧巴馬政府對布什政府的做法做了不少改變。2011年，這一調整在繼續發展。突出的一點是，以實現從伊拉克完全撤軍，開始從阿富汗撤軍和擊斃拉登三個事件為標誌，美國的全球反恐戰爭得以終結。當然，反恐還要繼續進行，對美國來說也仍然是重要的一點，但已不是壓倒一切的頭等大事，應對策略將有了較大的調整。這是美國亞太戰略調整的一個大的背景。 　　其次，2011年世界上最引人注目的事情是甚麼？是金融危機再次突顯，美國的經濟實力繼續下降；再就是北非、西亞局勢的動盪。在這個過程中，美國實際上很被動，雖然它一直想因勢利導，擺脫困境。現在，美國不僅要對付阿以衝突這一老問題，還要應對伊朗坐大的新問題，而其自身在中東的影響力又嚴重下降。在此背景下，美國的全球戰略調整是有進有退。“進”是加強對經濟最有活力的亞太地區的戰略關注，“退”是減少對歐洲、中東、西亞的投入，改變進行反恐戰爭的做法。不久前，美前政府官員哈斯講過一段話，他說冷戰結束後的前十年，美國的戰略重點仍在歐洲，它要消化前蘇聯，當時搞北約東擴就是為此服務。 　　後來，在90年代末，美開始提出戰略關注點東移的問題，但是“911”恐怖主義襲擊把美國牽制住了，美隨後接連進行兩場戰爭，戰略東移沒有實現。現在美國重新開始了這一進程。哈斯認為這是完全正確的抉擇。我同意哈斯的看法，美國現在決心將戰略關注點轉向亞太，有它的合理性，符合它的戰略利益。此外，美國的“進”還表現在，在其稱之為全球公域（GLOBAL COMMONS）的太空、網路、海上安全這些戰略領域，美國的關注在繼續上升，或者至少可以說它絲毫沒有放鬆。近來兩年，我們與美國在南海的爭執上升，與此也有關係。

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