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重慶經濟成本幾何？

http://www.CRNTT.com   2012-04-02 08:39:33

隱性負債風險不可小視 　　重慶大規模基建主要靠的是政府主導的“八大投”與作為金融控制平台的渝富公司。 　　一系列建設需要大量的資金投入，重慶的地方基建“75%”是由“八大投”完成的，形成了強勢的政府主導格局。 　　所謂“八大投”，是指重慶水務控股(集團)有限公司、重慶城市建設投資公司、重慶高速公路發展有限公司、重慶市地產集團、重慶市開發投資有限公司、重慶市水利投資(集團)有限公司、重慶市交通旅遊投資集團有限公司、渝富資產經營管理有限公司，“八大投”平台在2002年末開始啟動。 　　八大投的資產在政府的隱性支持下急升。根據《世界銀行》研究報告稱，2003年，“八大投”的資產只有300億-400億元，到2006年底，資產猛增到1901億元。單是重慶高發司，資產總額就高達809億元。2010年6月，重慶財政局局長劉偉表示，重慶“八大投”總資產已達4139億元，8年累計投入2413億元，年均投資300億元以上。2000公里高速路，5000公里高等級公路，20多座橫跨長江、嘉陵江的城區大橋以及150公里的城市地鐵、輕軌等等項目順利開工建設。按照當地所說的60%的負債比例，負債大約在2500億元人民幣。根據重慶所公布的更為激進的十二五規劃投資數據，這樣的負債比例不敷所需。 　　“八大投”的資產幾何級數上升，辦法是先注資、再融資，有點類似於資金釣魚。 　　據《時代周報》2010年報道，政府對“八大投”有“五大注資”，一是國債注入。中央政府定期發行基礎設施建設國債，重慶市政府將每年獲得40億-50億元人民幣的這類國債,作為資本或股本配給投資集團；二是規費注入。將路橋費、養路費、部分城維費等作為財政專項分別歸口注入各集團公司；三是土地儲備收益權注入。賦予部分投資集團土地儲備職能，將土地增值部分作為對投資集團的資本金注入；四是存量資產注入。將過去幾十年形成的上百億元存量資產比如路橋、隧道、水廠等，劃撥給各有關投資集團，成為其固定資產。五是稅收返還。通過對基礎設施、公共設施投資實施施工營業稅等方面的優惠或稅收，作為資本金返還給投資集團。黃奇帆稱，政府通過以上5種注資，在8年時間差不多為“八大投”注入了1500億元資本金。 　　政府注資做大，然後再通過向國家開發銀行、商業銀行、債券、股市、信托等5種融資方法，為重大基礎設施和公共設施建設籌資。 　　政府資金實在可憐，按照重慶發改委副主任黃朝勇先生今年3月所說，今年2011年重慶爭取國家發改委統籌資金到位127億元，已經是歷年爭取中央預算內資金最高，企業債獲批發行129億元。今年，將繼續做好專項資金申請和債券發行，爭取中央預算內投資高於2011年水平，爭取三峽後續規劃專項補助資金100億。其他包括推進10戶以上企業發行債券，協助企業開展資產證券化、信托計劃等，支持企業上市融資。百億級別的資金，與重慶每年動輒數千億的投資規模，完全不匹配。

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