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中評論壇：香港政黨政治發展及影響

http://www.CRNTT.com   2012-05-11 00:13:59

張國鈞期望，隨著2017、2020年雙普選到來，政黨發展的空間會擴大。（中評社記者攝）   　　張國鈞：香港回歸十五年，社會和政治發展情況，與當初設計基本法時的預期已有差距。當初設計基本法的時候，沒有考慮到時至今日香港社會形勢發展那麼急速，民意對普選的要求也與當年有很大差別。那麼基本法設計是否有缺陷呢？我覺得未必。當年制定基本法時，沒人能夠預計得到回歸十多年後社會是什麼樣的，只能說現有制度並不能解決社會遇到的新問題。 　　說到香港政黨政治發展的局限和空間，我作為政黨人士，講講一些切身經驗。香港回歸之後，參政的年輕人發展空間不大。一個年輕的專業人士加入一個政黨，可以做些什麼呢？他可以做區議員或者立法會議員，如果是建制派人士，還可以擔任咨詢機構的委員，大一點的有醫院管理局或房屋委員會，小一點的有行政上訴委員會等等，除此之外出路並不多。雖說今年立法會議席增加到70人，但這遠遠不能滿足政黨人士的需求。比如我們民建聯，就算多拿幾席，亦會有很多希望參政議政的人士失意。在其他國家，政黨人士參政議政的機會更多，如果自己的政黨成功執政，出路包括進入政府內閣，當州長或議員助理等等，有很多行政工作可以做。但是在香港，這種空間則不多，董建華時期引入“問責制”，但是現在有幾位問責官員是來自政黨的呢？我們民建聯雖號稱香港最大的政黨，也僅僅出了一個副局長和兩個政治助理。數量還不要緊，更重要的是，政黨人士一旦進入政府，就要與自己的政黨拉開距離，這在全世界都很少見。政黨人士加入政府之後，會被強烈要求成為公務員的一部份，不能再有任何政治傾斜，要“政治中立”，而且政治理念要跟隨時任特首，不能堅持自己加入政黨時的政治綱領。新當選的梁振英，與民建聯的理念相近，但是民建聯的理念與曾蔭權的政綱又有多少接近或一致之處呢？有是幸運的，沒有是應該的，大家有不同的理念沒什麼奇怪的。政黨人士要加入行政機關，就必須脫離自己以往認同的政治綱領，導致限制很大。這就是1997至2012年的政治現實。 　　我期望，隨著2017、2020年雙普選到來，政黨發展的空間會擴大。2017年特首選舉，政黨的角色會變得非常重要，因為這個是面向全香港市民的普選，必須有一個龐大的政黨機器，並依靠“莊腳”和電子傳媒，才能在社會每一個角落做宣傳。未來政黨參與政治的空間必然會增加，我指的是議席數目及邁向執政的角色。當政黨發展空間大了，必然會有更多人才加入政黨。現在很多優秀人才不願意加入政黨，因為要很辛苦地做區議員，爭取立法會議席更不容易，又不能有更高的發展機會，這是現在缺乏政治人才所面臨的困局。

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