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| 股市改革是中國改革的“模本” | |
http://www.CRNTT.com 2012-05-16 08:13:05 |
財經發表中央黨校《學習時報》副編審鄧聿文文章表示，但就在中國改革整體遲遲無法突破時，一向被認為既得利益深厚且遭遇廣大股民詬病的股市，卻在郭樹清主政半年來，改革異軍突起，很多以前被認為不敢觸碰的或無法深入的問題，這次都在改革之列。尤其在五一節前後，證監會一口氣推出四項新政，內容涉及到降低期貨交易手續費和A股交易收費標準、新股發行改革指導意見、主板以及中小板退市方案徵求意見稿，再加上前此頒布、於五一正式實施的創業板退市制度，股市改革於此達到一個高潮。 中國股市的發展迄今不過20餘年。20年的時間雖然也不短，但相對於西方成熟股市200多年的發展歷史，算得上年輕。中國股市用這麼長的時間走完西方股市的發展歷程，無論從市值、上市公司以及參與人士來看，現在都躋身於世界前列，並具有初步影響全球股市的能力。股市的如此大發展、大躍進自然也將西方股市200多年出現的問題濃縮在這20年，致使其弊端顯得特別嚴重，從而，客觀而言，治理起來也非常困難。 在中國股市的發展中，曾有過幾次大的制度變革。其中值得一提的是2005年在前任主席尚福林主持下開展的股權分置改革，該項改革終結了制約中國股市的流通股和法人股分裂的制度歷史，造就了2005年至2008年一波長達4年的牛市。但是，總的來看，由於秉持先發展後治理的思路，中國股市的制度改革很不徹底，尤其對股市本身的內在缺陷，諸如新股發行價格虛高、公司不分紅、內幕交易頻繁、爆炒垃圾股等問題基本沒有實質性觸動，這勢必導致對投資者尤其是中小投資者的權益保護不力，從而造成市場各種關係的極度紊亂和失衡，使中國股市淪為一個投機盛行的市場。由股市的這種根本制度缺陷而產生的系統風險終於在金融危機後全面爆發出來並達到一個頂點。股市在這四年里的表現可謂“熊冠全球”，幾千萬投資者被深度套牢，利益受到極大損害。也因此，資本市場對促進中國經濟發展和結構轉型的貢獻微乎其微。 正是在這樣一種狀況下，郭樹清於去年10月走馬上任證監會。半年來，針對股市頑疾，啟動了艱難的治理之路。證監會先後推出了強制上市公司現金分紅、完善上市公司治理結構、創業板退市制度徵求意見、啟動新一輪新股發行體制改革、加強保薦業務監管、乃至實行證監會內部大輪換等一系列舉措，尤其在打擊內幕交易方面，掀起一場監管風暴，打響了一場改革的真正攻堅戰。 |
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