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誰在代表人民享受國企紅利？

http://www.CRNTT.com   2012-06-01 11:08:02

中評社北京6月1日訊／中國企業報研究院執行院長李錦日前撰文“誰在代表人民享受國企紅利？”指出：我們有全球最賺錢的銀行、電信公司、全亞洲最大的石化企業，國有企業高達萬億規模的利潤，而這些錢多數都在國企“體內循環”。由國企的屬性可知國企的最終本質出資人是全體人民，因此國企紅利該歸全體人民所有，但國企紅利的分配內部化使得這一理論在現實中無法成立。詳論如下： 　　5月16日，有官方媒體發文稱，國企平均稅負遠高於民營企業。去年國資委主管的央企上繳稅收1.3萬多億元，近年上繳稅收每年增長約20%。這是一則令人高興的消息。但除稅收外，央企的上繳紅利問題更應該受到關注。 　　在老百姓看來，國有企業本是全民所有的，國企利潤也該回報人民。都說我們有全球最賺錢的銀行、全球最賺錢的電信公司、全亞洲最大的石化企業，國有企業高達萬億規模的利潤，每年交完再拿回去發展自己，這些錢多數都在國有企業“體內循環”，落不到百姓頭上。 　　交完再拿回去 截至2010年底，國資委履行出資人職責的中央企業已上交的2006—2009年度國有資本收益共1686億元。從表面上看，上繳的錢沒有亂花，有一串數字做證明。 　　這些收益主要用於以下五方面：一是支持中央企業自主創新和培育發展新興產業支出221億元，占13%，包括國產大飛機、第三代核電等；二是支持中央企業重組支出908億元，占54%；三是支持中央企業災後重建支出305億元，占18%；四是支持中央企業應對金融危機支出249.7億元，占14.9%；五是幫助中央企業解決歷史遺留問題支出2.3億元，占0.1%。 　　但以國有資本紅利為主要來源的國有資本經營預算體系，主要定位於調整國有資本在不同行業與企業之間的配置狀況，並不注重公共福利。國有資本經營預算支出中調入公共財政預算用於民生方面的支出比例(轉移性支出規模)也較低。2007、2008兩年，國企紅利調入公共財政預算，用於社會保障等民生的支出只有10億元。2011年可安排的全國國有資本經營收入總量為1277 .56億元，但中央國有資本經營支出中調入公共財政預算用於社會保障等民生方面的支出為50億元。 　　國企紅利內部循環 上繳的錢多數並未直接“用之於民”，而占更大比例的並未上繳的國企紅利，則直接在“體內循環”。

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