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“市長吻批文”帶給我們哪些啟示？

http://www.CRNTT.com   2012-05-31 11:42:26

■ 政府審批投資僧多粥少成權利博弈 　　市長真情流露，並不意味著這是尋常之事。本是正常的行政審批，若項目合理，獲政府投資應是情理之中的事，為何能令市長如範進中舉般狂喜？ 　　“跑部錢進”在民間多少帶有嘲諷的意味，但是在官場，卻是衡量一個人或者說某位領導幹部是否有能力或者有政績的重要表現。誰能夠在國家部委機關或者其他上級機關搞得錢到，這個人就是能人，就要加以重用。 　　“上北京，可以不去王府井、天安門，但（北京月壇南街）38號非來不可。”為了爭取到更多的中央投資，各地政府不惜組團奔走發改委。在公開競爭和潛規則的雙行辦事程序中，發改委門庭若市背後是中央政府財政資源分配依然處於粥少僧多的狀態中。 　　公開競爭和潛規則的雙行辦事程序也成了腐敗滋生的溫床。北大教授張維迎曾說，現在的政府投資，100億個裡面只有30個億最後做項目，另外70億都被中間拿走了。 　　一些地方更容易獲得重大項目的投放，另一些地方則長期苦苦爭取都未必爭得到；一些地方的經濟或自然條件更適宜發展某種產業卻未能獲得布局，另一些地方的大規模產業布局卻未必符合當地社會自然條件。這就是說，重大項目安排可能還關係到地方發展公平以及區域協調發展等問題。對一個地方來說，獲得重大項目落地當然是值得欣喜的事情，然而更應該看到，主要是產業經濟項目的重大項目如何安排和布局，確實是一個重大問題。 　　■ 要穩增長不要“吻增長” 　　此次湛江34年項目獲批也不是個案。在國務院確定把“穩增長”放在更重要位置的目標後，對各地重大投資項目握有審批權的國家發改委再度門庭若市，其官方網站發布的信息顯示，發改委近期在一天之內就審批了100多個項目，這相當於5月份前20天的總和，交通、能源、水利等都已進入加快重大項目審批的重點領域，特別引人注目的是，在鋼鐵產業結構調整的前提下，總投資超過1300億元的多個鋼鐵項目成為近期最引人關注的獲批項目。在很多地方，這一輪的“穩增長”被稱作20版四萬億。 　　縱情一吻的市長備受爭議的核心問題是，目前我國鋼鐵產能嚴重過剩。據中國鋼鐵工業協會副秘書長李新創稱，鋼鐵業現有產能可能已超過年產9億噸水準，去年國內鋼材消費加上出口不足7億噸，產能與消費之間有明顯落差。伴隨著鋼鐵高產，是鋼價的連連走低。鋼鐵行業的銷售收入利潤率從2004年的811%一路下滑，到2010年只有257%，處於全國工業領域最低水平。此般境況下，地方政府如此熱衷於大上鋼鐵項目，基本上是在爭搶投資、催發GDP，而與行業發展已經無關。 　　“吻”增長說明，地方政府仍然在把投資作為增長主要引擎，經濟轉型的理念還沒有得到深入貫徹。今年中央將經濟增長目標定為75%，一方面是與“十二五”規劃目標年均增長7%逐步銜接，另一方面是引導加快轉變經濟發展方式，切實提高經濟發展質量和效益，以利於實現更長時期、更高水平、更好質量發展。地方政府應該深入領會中央的發展思路，把轉型作為當前頭等大事，而不是熱衷於上項目、搞投資。 　　其實，“穩增長”重要的在於“穩”字。在這個基調下，宏觀經濟調控應更加趨於理性，更加注重從“質量”上實現經濟的轉型升級，而不是以規模和數量為目標實施激進的措施。中國經濟發展到今天，已經到了摒棄粗放的數量發展，更加注重發展質量的時候了。目前全球經濟陷於萎靡，對於我國而言其實正是良好的轉型機遇，“彎道超車”要靠技術而不是速度。“吻增長”的心情可以理解，但具體到實際的經濟政策上，還是應以“穩”字為總綱，讓宏觀經濟調控更加趨於理性，以穩為進，穩中求進，排除下行風險，提高經濟內生的增長動力，順利實現轉型升級。 　　□ 結 語：市長激動吻批文，是真情流露，卻終難脫GDP衝動的窠臼。理性對待宏觀調控，與理性看待GDP一樣，是執政者走向成熟必須邁過的心理門檻。

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