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戰略性新興產業規劃當防路徑依賴

http://www.CRNTT.com   2012-06-03 09:46:06

與此同時，當前中國在新興產業上所積累的存量知識厚度依然匱乏，國內企業要麼通過FDI和國際貿易所帶來的國際技術外溢，從事低附加值的製造，如國內光纖產業，裝備製造業等，要麼通過購買和模仿國外技術，如新一代信息技術等。加之當前中國在知識產權保護，創新經濟激勵機制等不完善，使得國內企業缺乏豐富的存量知識厚度，推動技術和知識創新，而更多依賴國際技術外溢。 　　鑒於此，政府主導下的新興產業發展規劃，很容易異化為通過戰略引資、技術購買等，進行規模化產業投資，以尋求規模經濟優勢，忍受規模效應報酬遞減效應，而無法享受創新經濟所帶來的邊際效應遞增收益。因而隨著國際新興產業技術的創新速度加快，原先的投資將變成缺乏競爭力的落後產能，而加劇資產不良化風險。這並非杞人憂天，而是有例可循的。且不說改革開放以來中國家電、汽車等一直面臨重複引進之尷尬，近年來中國在光纖、LED等新能源和新一代信息技術領域的投資，都遭遇到因國際技術進步導致的資產不良化風險。 　　文章指出，當前要避免開新車走老路，亟需重塑政府與市場的行權邊界，避免公權過度幹預新興產業發展，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，激活市場內生競爭和創新活力。而政府當以通過改革稅制推動減費減稅，財政貼息性研發創新貸款支持，改革會計制度使企業研發和運營成本能足額稅前抵扣，以及強化基礎性研究等，鼓勵和護航國內新興產業發展。同時新興產業發展需容忍經濟周期調整，因為經濟周期調整恰為新興產業孕育低成本環境，若把新興產業作為穩增長手段，就無法避免開新車走舊路。

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