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決策民主化必須有實質性探索

http://www.CRNTT.com   2012-10-30 11:38:17

還經常聽到一種說法，稱民眾被一小部分別有用心者、或者特殊利益者所利用。要承認，在一些事件中，確實會有這種情況發生。但問題是，如果決策之初進行了充分的利益協商，取得了最大限度上的民意支持，怎麼會有那麼多民眾被個別人和群體所利用。　　 　　環境抗議事件重演，也將導致這類重大項目愈加難以上馬。項目能不能上馬，或許將不再取決於科學解釋、環境評價、審批程序、信息公示等等。如果協商基礎上的民主決策缺失，科學意見會被代言，項目程序會為決策意圖背書，信息公示只是立此存照，抵觸情緒會累積，不信任將成為預定立場，通過合理訴求無法抵制項目，就會走極端。 　　在這個意義上，不僅要探索一套完善的民主決策機制，政府還將面臨一個培育信心、信任的過程。重大項目的民主決策要盡快樹立典型案例，要積累案例，以應對這些新的案例反覆出現的消極影響。 【相關閱讀】PX，上也得明白下也得明白（2012年10月29日 大眾網-齊魯晚報 沙元森）   　　有關部門在立項之前不僅要做好環境保護的科學問題，更要健全決策的程序問題。一項“十二五”規劃在寧波說上就上，說下就下，也從兩個方面暴露了決策的程序缺陷。 　　□本報評論員 沙元森 　　昨晚，寧波市政府新聞發言人通過官方渠道透露，寧波市經與項目投資方研究，做出了“堅決不上PX項目”的決定，鎮海煉化擴建一體化項目前期工作也停止推進，再做科學論證。 　　這個決定是對當地部分民眾連續抗議的理性回應，體現了政府對民意的尊重。 　　圍繞鎮海煉化擴建一體化項目，寧波市有關部門與當地民眾曾有過截然不同的看法。根據鎮海區人民政府辦公室發布的說明，該項目“按照環保部門要求，執行最嚴格的排放標準，採用先進的清潔生產工藝和技術”，群眾的擔憂是不必要的。而當地部分民眾對PX項目堅決說“不”並不斷上訪，寧波市公安局鎮海分局的公告中提到“少數人員在信訪和反映問題過程中，採取靜坐、拉橫幅、散發傳單、堵路、阻斷交通等方式，並隨後演變成聚眾衝擊國家機關、故意毀壞財物、非法攔截機動車等嚴重影響社會正常秩序的行為”。總之，為了社會秩序的穩定，寧波在短時間內付出了巨大成本。

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