【 第1頁 第2頁 】

中國經濟開始進入轉型背景下的平穩增長期

http://www.CRNTT.com   2012-11-02 08:29:29

中國經濟已進入重大轉型期 　　文章指出，宏觀經濟政策調整對市場經濟活動的效果發生重大改變。2003——2007年，宏觀經濟政策始終保持控制態勢，防止經濟過快升溫；但2009年，宏觀經濟政策具有擴張特點後，市場經濟活動並未快速升溫，相反，隨著政策力量的退出，經濟增速持續下降。這表明潛在經濟增長率已經發生了變化。 　　兩個方面的因素推動中國經濟加快轉型。其一是供不應求的市場關係發生了全面變化。包括國際金融危機後國際市場需求的降溫，出口市場由供不應求轉向供大於求和競爭日益激烈；國內汽車和房地產市場在發展空間約束和政策、制度調整背景下，由持續高增長開始轉入相對平穩、成熟的發展，市場供求關係發生深刻變化，競爭越來越激烈；隨著房地產投資和政府基礎設施投資活動降溫，重化工原材料行業的市場供求關係也在發生深刻變化，競爭日趨激烈。市場供求關係的這些變化，使企業多年依賴的低水平數量擴張模式難以為繼，必須進行轉型和調整。其二是要素低成本條件發生了深刻變化。勞動工資水平、土地、水資源和礦產資源價格持續提高，污染排放收費水平不斷提高，這些使企業粗放、三高一低（高投入、高消耗、高污染、低效益）的模式難以為繼，也必須轉型升級。 　　經濟轉型的大背景使潛在經濟增長率階段性下降，估計在7%-8%之間。基於這一判斷，宏觀經濟政策對經濟增長率的調節目標應該由9%-10%調低到7%-8%之間。並將其作為經濟平穩增長的一個目標水平加以保持。 　　經濟體制改革和城鎮化進程加快正在為中國經濟不斷注入新活力 　　文章認為，發展環境和發展條件的變化決定了轉變經濟發展方式，進行經濟轉型的客觀必然性。這一進程要求經濟體制改革予以保障。包括與市場競爭和市場配置資源相關體制的改革，放開市場准入、嚴格破產和市場退出機制、完善市場定價機制等；也包括完善企業治理結構，特別是增強責任約束的相關機制的建立；還包括政府自身改革，減少對經濟活動的直接參與，增強公共服務和社會基本保障方面的責任和職能，增強政府社會管理方面的職責和能力。改革的推進將不斷促進經濟發展方式轉變，促進企業轉型升級，進而使我國企業和產業不斷適應新的市場環境和成本條件，不斷增強市場競爭力和開拓發展能力。這些將為經濟發展不斷注入新的活力。另一方面城鎮化進程加快，將為經濟發展開辟廣闊空間。隨著政府公共職能的增強，戶籍制度改革將加快推進；隨著長遠規劃工作和規劃立法工作的加強、基礎設施建設問責制的建立，城市基礎設施建設水平將不斷提高，城市發展空間和後勁將不斷擴大和提高。這些都將加快城鎮化步伐，促進人口和勞動力向城市的轉型，促進住、行為主的消費結構升級活動，擴大汽車、住房市場和產業發展空間。 　　預計隨著經濟轉型的推進，中國經濟潛在增長率將經歷一個由低到高的平穩變化。在工業化、城市化快速推進的大背景下，預計將恢復到9%左右。

【 第1頁 第2頁 】