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著力推進消費主導經濟轉型與改革

http://www.CRNTT.com   2012-11-04 08:47:50  


 
  中央政府一再強調加大社會資本投資,拓寬民營資本的投資空間,就在於穩增長首要的條件是社會資本有穩定的投資信心。儘管前不久國家相關部委出台了四十餘項民間投資實施細則,應當說有一定的力度。問題在於,由於壟斷行業改革的滯後,社會資本進入公益性領域和壟斷性行業尚未有實質性破題。從具體情況來看,當前民營經濟發展的主要障礙既有“政策玻璃門”的阻礙,更有“利益玻璃門”的阻力。壟斷行業的改革不盡快破題,民營資本的進入是很困難的。

  改變國有資本配置格局。當前,公共產品短缺取代私人產品短缺成為社會經濟社會生活的突出矛盾,在這個特定背景下,國有資本到底應當主要扮演什麼角色?應當說,國有經濟在做大總量上功不可沒,今天在加快消費主導的經濟轉型中,國有資本要充分有效地發揮作用,就在於要以公益性為目標推進國有經濟的戰略性調整。國有資本不是追求利潤最大化的資本,哪里有盈利就往哪里去。把國有資本主要配置在公益性領域,是進入公共產品短缺時代社會需求結構變化升級的客觀要求。

  為此,需要以強化國有資本的公益性為目標,調整國有資本戰略性配置:逐步從一般競爭性領域退出,重點轉移到公共產品領域;把競爭性領域的國有資本,集中配置在事關中長期國民經濟持續快速增長的能源、資源和高科技等新興戰略產業,充分發揮國有資本的優勢,支持國有資本參與更高層次的國際競爭,以提升國家競爭力;對確有必要保留在其他競爭性領域的國有資本,要提高收租分紅比例,並將收租分紅收益主要投入到社會公益領域,使城鄉居民直接受益。如果國有資本的收支分紅比例能夠在未來5年左右提高到25%左右,將會有數萬億資金,這能大大彌補養老金的缺口。

  3.盡快破題收入分配改革。

  收入分配改革是牽動經濟社會發展全局的大事情。這些年,收入分配差距總體上仍處於一個擴大的趨勢。收入分配差距的逐步拉大,既容易導致社會矛盾和社會風險的增大,又直接導致社會總需求不足,投資-消費失衡的矛盾進一步突出。改革走到今天,如何通過收入分配改革調整利益關係,解決利益矛盾、利益失衡問題,是老百姓普遍關注的大問題。

  以民富優先破題收入分配改革。首先,要調整國民收入分配結構,加大國民收入分配結構的調整力度。例如,盡快提高勞動報酬的比重和居民收入的比重

  其次,擴大中等收入群體。2008年中國中等收入者比重約為23%左右,遠低於發達國家甚至是新興經濟體國家的水平,爭取每年提高1~2個百分點,到2020年將有可能達到40%以上。如果這個目標能實現,經濟轉型、社會轉型就有了主要的基礎和條件。

  第三,加快建立收入分配基礎制度。居民收入登記制度與完善的納稅申報制度、官員財產公開、財政預決算公開等,都是收入分配基礎制度建設的重要內容。綜合各方面的情況來看,盡快推進官員財產公開,已成為收入分配基礎制度建設的關鍵。

  重在實現二次轉型與改革的突破。未來5~10年,以城鎮化為支撐,加快消費主導的經濟轉型,走向公平可持續,是中國現代化進程中二次轉型與改革的戰略目標。把握發展與轉型的重要歷史機遇,需要我們在轉型改革上取得共識,更需要轉型改革有實質性突破。


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