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反思“風光”不再中的政府敗筆

http://www.CRNTT.com   2012-12-09 10:15:58

中評社北京12月9日訊／一度風光無限的風電和光伏行業，如今可謂風聲鶴唳、一片狼藉。昨天還在信心百倍地制定發展規劃，今天卻已經產品大量積壓、巨額債務纏身，員工也不得不自謀出路。 　　證券時報發表時評人譚浩俊文章稱，客觀上講，風、光行業“風光”不再，與整個宏觀經濟環境，與歐美國家實行“雙反”有關。但是，政府在風、光行業發展中角色錯位，也是不可忽視的重要原因之一。 　　地方政府在發展思路方面的“一根筋”，是導致風、光行業過度發展、盲目發展的最主要原因之一。按理，一個地區該發展什麼、不該發展什麼，如何發展，政府應當有比較明確的目標和思路，既要兼顧眼前，更要兼顧長遠；既要考慮需要，更要考慮可能，既要看產業的一般功能，更要看地方經濟發展的實際。然而，從目前的實際情況來看，能夠處理好這些關係的實在少得可憐。 　　打開各地制定的產業發展規劃不難發現，幾乎所有地方產業發展的重點都是一樣的。特別像風電、光伏這些被稱作新興產業的行業幾乎都進入支持的名單。想一想，全國各個地方都去發展風電和光伏產業，都去大量投資這些產業，豈能不出問題。相反，如果能夠堅持不趕時髦，而是結合本地經濟實際，與其他地方進行錯位競爭，發展別人不看重但市場仍然有前景、符合當地優勢的行業，就不會出現這樣的結果了。 　　文章指出，地方政府這種“一根筋”的發展思路，不能不說是風、光行業陷入發展困境的最主要原因之一；政府在制定政策方面的“一刀切”，則是導致風、光行業過度發展、盲目發展最直接的原因之一。為什麼有那麼多的投資者青睞風、光行業，除了這兩大行業屬於新興產業範疇，有廣闊的想象力之外，更重要的原因就是政府給予了強有力的支持。凡是投資這兩大行業的企業，都可以得到政府相當優厚的資金扶持和政策支持，企業受益非常直接。 　　問題在於，地方只看到了這兩大行業形式上的“新”，而沒有充分考慮兩大行業本質上的“新”。要知道，所謂新興產業，不僅僅指的是形式新，更指的是內容新，不僅要符合新興產業範疇，還要符合新興產業的內在本質要求。 　　可是，政府在制定扶持政策時，並沒有從內在本質上去鼓勵企業和投資者拓寬“新”的思路，鼓勵企業進行技術創新，而是“一刀切”。只要是風、光企業，不管其技術含量有多少、市場競爭力有多強，都在政策上一視同仁。於是，為了將政府的政策拿到手，企業和投資者就不會考慮投入產出，就不會考慮技術含量和市場競爭力了。看一看面臨困境的風、光企業，有幾個在技術上是領先的？ 　　相反，如果政府在制定政策時，對那些技術含量低、投入產出效益差、轉化水平不高等企業，在政策上不予以支持，企業和投資者還會去過度投資、盲目投資嗎？

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