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城鎮化不同於“加快城市化”

http://www.CRNTT.com   2013-01-02 09:14:01

大力發展農村綜合性合作社 　　文章認為，具體到農村生產關係改革，需要創新經營管理制度，大力發展農村綜合性合作社。按照生態文明戰略發展農村合作社，賦予合作社多樣化職能是新型城鎮化過程之中農村改革的一個大方向。 　　我們發展綜合性合作社，需要在改革政策上更為堅定不移。農民通過合作能夠辦的事就放手讓農民辦；適合農村合作社進入的領域，都放手讓農民通過合作進入；能夠減免的稅費，都盡量減免。當然，農村合作社自身建設也需要更為規範，切實保障成員應有權益。 　　現在各個地方政府都在以農業現代化為名招商引資，而資本大規模下鄉就要攫取利益，農民收益本來不多，資本占據得多了，農民分得就少了。1996年前後，某集團公司牽頭28家大型工商企業提出進入農業推進產業化的人大提案。從那時開始，以工商業資本獲利為目標之一的農業產業化就啟動了。當年，我也是農業產業化政策的首批研究人員之一，我認為，通過拉長產業鏈的方式增加收益的政策思路符合一般經濟理性，但檢驗農業產業化成功與否的標準不是看產業資本的收益率、農業科技進步貢獻率提高了多少，而是要看作為第一生產力的農民，在這個過程中的收益到底增加了多少。如果農民達不到這個產業的平均收益率，那這個農業產業化就失敗了。 　　目前，農業產業化的收益受資本主導流出了，價格波動和自然風險叠加的代價，卻大部分留給了農民。快速資本化使得農業長期追求粗放的數量增長，會導致菜賤傷農、穀賤傷農和肉價大起大落。農業領域的生產過剩很明顯，這不科學。產業資本向農村轉嫁成本，追求符合工業化要求的農業現代化生產，已使農業成了對我國面源污染“貢獻”最大的領域。如果聽任資本繼續推進這種大規模資本化的農業，其結果就是農業污染和食品安全問題日趨嚴重。 　　城鎮化不同於“加快城市化” 　　文章表示，我們的城市化是要通過城鎮化來實現的。“十一五”規劃中涉及新農村建設的內容，重點強調了縣域經濟發展要依托中小企業發展和城鎮化。城鎮化的政策思想，跟一般意義上的加快城市化是不同的。 　　如果堅持10年以上新農村建設投入“只增加不減少”，則縣級城關鎮及其以下的農村中心城鎮的基本建設，就會成為21世紀第二個10年的主要投資領域。會使上萬個縣級鎮或中心城鎮成為發展中小企業的載體，也使這種離三農半徑最短的、縣域經濟為載體的城鄉一體化成為新增長點。

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