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九成網民不信任財產公示是一個警示

http://www.CRNTT.com   2013-01-09 11:44:52

鑄官員財產公示“反腐利器”宜從“不信任”處入手 　　昨天《中國青年報》的一篇文章說，官員財產公示被視為“反腐利器”，一些地方的試點工作引起極大關注。但一項有5604人參與的網絡在線調查顯示，90.81%網民對官員財產公示持不信任態度，理由是“灰色收入和轉移性財產誰會公示”。 　　對這樣一個小樣本調查的價值與意義，自不宜捧之過高、求之過深，但從中也未嘗不可以得到啟示。民眾一方面對推行官員財產公示懷有強烈而迫切的願望，一方面又在此方面制度鋪開之前就“持不信任態度”，似乎很有點先驗論色彩，也讓人感到矛盾難解。雖然不能據此認為對官員財產公示持不信任態度的人，在更大的範圍也有同樣高的比例，不過，這不信任的理由倒頗有說服力。做規劃也好，搞試點也好，如果建立在民眾不信任的基礎上，結果一定是費力不討好。因此，鑄造官員財產公示這柄反腐利器，理應從民眾“不信任”處入手，比如，從解決灰色收入和轉移財產的問題入手。 　　從世界範圍看，官員財產公示是一種普遍適用的制度，我國雖有幾千年文明史，卻無半點這方面的傳統基因。因此，這一制度的確立，完全是一個移植的過程，也必然會遭遇嚴重的不適應。官員固然不適應，民眾也未必就適應。這聽上去有點奇怪，因為民眾對官員財產公示的呼聲很高。但一個顯見的事實是，“財不外露”仍然是當下官民普遍信奉的行為準則，你要去打聽一個人的財產收入，往往是犯忌的事情，即使給你一個數字，大抵也是打了折扣的，你聽了之後也很可能是“不信任”。官員對家庭財產公示有抵觸情緒是客觀事實，但不要忘了，官員不是從天上掉下來的，而是來自民眾。官民一旦發生易位，對官員財產公示的熱情就可能兩樣。又比如，對財產變現或“借囊藏物”，專家的一致藥方是，用全民財產登記制度，把官員藏在他處的財產“捉”出來。這至少在理論上是必要的，但要求民眾申報財產，能否獲得廣泛支持還是一個未知數。由此也可見，單方面訴諸不信任往往是容易的，而建立互信則要困難得多。 　　從首次提出起，官員財產公示制度在我國已經“醞釀”25年，這個時間不能說短，卻也不難看出引進這一制度所承受的阻力，以及阻力生成背後的各種複雜性關聯。如果使用強力使一個全新的制度短期內大面積推開，雖然可以暫時滿足對這一制度有迫切需求的主觀願望，但實踐的結果卻總是使人比推行這一制度之前更加沮喪。然而，用了四分之一世紀來“醞釀”，卻迄今對公示主體、公示內容、公示方式、公示結果處置等還未形成一個基本的框架，技術性支撐好像也不是有人宣示的那樣保障有力，而現實中一些官員及其家屬與財產有關的異常表現頻發，更不免使很多人心急。其實，不必說公示，即使是早已開始的財產申報，在不少地方和部門也不過是虛應故事，對個人申報必不可少的審核更近於無。而從申報到公示，不亞於一次飛躍。

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