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郭世佑：“百年憲政”的認識誤區

http://www.CRNTT.com   2013-05-13 11:49:03

五、憲政的客觀條件已基本成熟 　　憲政既是治國成本最低的方式，也是一個國家與國民的臉面。不同的國家固然有著不同的歷史文化與國情，需要採用不同的憲政模式與民主標準，不過，維護民權與限制公權則是任何憲政國家和地區不可逾越的基本原則。民主與法治乃人類共有的世界文明遺產，人類的某些惰性只有通過法治來限制，別無他法。 　　時常有人說，人民的民主素質還不高，如果突然推行民主制，只會帶來社會動蕩。此論乍看起來很有道理，實則經不起推敲，至少還需回答以下疑點： 　　一、怎樣提高人民的民主素質？是靠沒完沒了的政治學習來提高，還是在民主的實踐中逐步提高？ 　　二、64年來，各級黨政機關究竟為提高人民的民主素質做過哪些實事？提高了多少？時常鼓動民眾對自己唱頌歌，這並非只是薄熙來的個人行為，它究竟是在提高人民的民主素質，還是相反？ 　　三、人民的民主素質不高是絕對的，還是相對的？既然許多地方的村民都可以參加村委會的選舉，那麼，大城市的市長與重點院校的校長為何就不能通過選舉產生？ 　　較之晚清時期，今天的國情卻已大不相同，政治體制改革的風險遠不如清朝末年那麼大。 　　首先，清朝是一個以少數民族入主中原的皇朝，它以防範占全國人口多數的漢族作為基本國策，滿漢矛盾不僅始終存在，而且隨著晚清的衰敗與喪權辱國的加劇，反而日益突出，滿漢之間互相猜忌，互不信任，滿人擔心改革會把權力改到漢人那裡去，漢人則把滿人當作“外國人”（孫中山語），總覺得它沒有改革的誠意，不懷好心，只能推翻。今天的中國就不存在這個問題。 　　其次，自湘軍問世以降，中央對軍隊的控制開始削弱，新軍時期尤其是如此，今天的中國卻是黨軍一體，並不存在此類後顧之憂。 　　第三，晚清時期國庫空虛，負債累累，新政的經費投入有限，時常捉襟見肘，今天的中國卻是世界第二經濟大國，人民的生活水準已有明顯改善，人心思穩，而不是人心思反。 　　第四，教育普及、交通發達的程度已大大超過晚清時期，並不容易把憲法之治變成暴民之治。即便是生活在閩北浙南崇山峻嶺的佘族人民，也是村村連公路，通郵政，還有電訊與網絡互相聯通，可以說，全國範圍內已基本沒有信息的死角。這給憲政的實施提供了便利。 　　不僅同清朝末年相比，憲政之施已不存在那麼大的政治風險，即使同孫中山、袁世凱與蔣介石主政的時代相比，既無列強侵凌之外患，亦無軍閥混戰之內憂，盡可勵精圖治，穩步前行。如果同1949年之後的毛澤東時代相比，亦當大增憲政之信心。比如，毛澤東時代的信息相對閉塞，冷戰環境亦不允許從容思考，勝利者的自信容易根據並不對稱的信息與戰爭思維，產生錯誤的判斷，政治運動越動越亂。過去的政治失誤可為後人的成熟張本，改革開放30餘年的物質財富已為原本脆弱的國力奠基，大學教育從精英化向大眾化的轉變，知識的社會化與全球信息的普及化，均乃提升國民素質的有效資源，今非昔比。 　　英國劇作家蕭伯納說：“在這個世界上，取得成功的人是那些努力尋找他們想要機會的人。如果找不到機會，他們就去創造機會。”一代人自有一代人的機遇與挑戰，一代人自有一代人的擔當與成功。

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