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重視和防範經濟失速風險

http://www.CRNTT.com   2013-08-02 10:21:00  


 
  第二,改善消費條件和消費環境,加快釋放消費潛力。消費要想替代投資成為拉動經濟增長的第一力量,還需一個較長的過程。短期應著重改善消費條件和消費環境,把消費潛力盡可能地激發出來。

  首先,穩步推進城鎮化。盡快出台中國城鎮化發展的中長期規劃,合理引導人口流向和產業轉移,促進大中小城市和小城鎮科學布局、合理分工、功能互補、集約發展。抓緊制定並有序實施促進農民工融入城市的政策措施,推動城鎮社會保障、醫療衛生、教育、文化等基本公共服務覆蓋農民工並逐步實現均等化。

  其次,鼓勵首次購房需求和改善型住房需求,這是經濟增長下行壓力加大情況下的重要選擇。因為改善型住房需求具有一定的剛性,對價格的敏感度相對較弱,給予一定的貸款利率和交易稅費優惠,可以釋放更多的改善型住房需求;同時,在這個過程中也要嚴格抑制投資性需求的增加,防止房價過快上漲。

  再次,繼續促進汽車消費。北京、上海、廣東等省份可以借鑒香港經驗,大力改善道路交通的軟環境,提高通行效率,調整汽車限購政策,釋放汽車剛性需求。大力改善二三線城市特別是農村縣城道路交通硬環境,提高汽車使用便利度,釋放潛在的汽車消費需求。為新能源汽車使用提供更多便利,刺激新能源汽車消費。

  最後,降低部分傳統意義上的“奢侈品”關稅,將消費者吸引回國內消費。加快推進跨境貿易電子商務服務試點工作,把加強口岸監管和促進電子商務健康發展緊密結合起來,創造新的消費領域。

  第三,努力擴大對外出口,確保和穩定既有份額。通過支持企業主動走出去加入全球供應鏈,更深層次地融入全球化,來拓展中國對外貿易和開放體系的深度和廣度。此外,還應完善對外貿易環境。運用財政、金融等多種政策手段來擴大出口規模;進一步減少對外貿企業的審批環節,清理不必要稅費,進一步提高貿易便利化水平;加強外貿信息平台建設,建立國際貿易資訊系統,幫助企業規避貿易風險;加強多邊和雙邊談判,減少貿易壁壘給企業帶來的損失。

  第四,未雨綢繆,做好應對更嚴峻局面的政策預案與項目儲備。未來經濟增速如果繼續下行,如季度GDP增速低於7%、月度工業增加值低於8%、就業形勢更加困難,可適當放鬆財政貨幣政策,果斷採取減稅發債、降息降准、放鬆信貸等舉措,以釋放流動性。未來積極財政政策的實施力度應該加大,重點是促進消費增長,降低企業經營成本。可以進一步加大結構性減稅力度,改善企業經營狀況並增強其對未來的信心;加快中央財政預算支出的進度,爭取盡快對經濟運行產生積極的作用;進一步完善政策細則,落實好“營改增”試點工作。未來貨幣政策應在保持穩健基調的同時,注重增強針對性與靈活性,適時適度預調微調。

  加大結構調整力度,加快化解過剩產能

  文章認為,淘汰和消化過剩產能,應更多強調和運用市場化機制,促進充分競爭,形成市場優勝劣汰、自動調節的有效機制和預防產能過剩的體制基礎。 


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