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中國經濟已開始向新的增長模式過渡

http://www.CRNTT.com   2013-08-05 08:37:11

改善效率提高長期增長潛力 　　文章表示，目前經濟形勢動蕩，政策意向也出現了一些波動，造成各界對政府新政策意向的猜測。許多投資者與學者尤其擔心政府最終重回靠投資保增長的老路。這個時候，宏觀穩定當然很重要，但是政府應該更加明確地宣示政策方向，穩定軍心。具體提出四個方面的政策建議： 　　適度容忍低增長。增長政策的重點應該放到改善效率來提高長期增長潛力，而不是過度地保每個季度的增長率。如果年均增長下限是7%，並不意味著每個季度都要7%。實際上，如果單純從勞動力市場狀況考慮，這一增長下限還有逐步下移的空間。雖然只有穩增長才能推改革。但也只有容忍低增長，調結構才有可能。 　　金融體系市場化。迄今為止成本扭曲的主要是在勞動力市場，但其實資本成本扭曲卻更為嚴重。金融改革設計方方面面，包括利率市場化、匯率制度改革、金融機構改革和資本項目開放等。這些改革可以協調推進，但應該把利率、和金融機構改革放在前面，資本項目放開則宜相對謹慎。 　　地方政府去企業化。過去改革放權造成的地方競爭曾經是中國經濟增長的一大動力，各地方黨政長官熱心於招商引資，追求GDP增長。但這也是結構失衡、資源效率低下甚至規則不公的重要根源。走向市場經濟的一個重要步驟就是要讓地方政府從直接的經濟活動中淡出，轉向提供公共服務，維持秩序。而要做到這一點，就要改變政府官員考核的標準，包括直接改變地方官員產生的辦法，控制地方政府的軟預算約束。 　　國有企業平等化。雖然目前有不少國有企業利潤豐厚，絕大部分並非建立在公平競爭的基礎之上，一是通過政府獲得大量廉價的投入品，相當於接受變相補貼；二是通過行政壟斷、限制其他企業進入，獲得壟斷利潤。這些問題已經成為同時影響效率和公平的重要因素。國有企業要發展，必須和民營、外資企業公平競爭。否則可持續增長無從談起。

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