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自貿區中長期政策目標應與TPP大方向一致

http://www.CRNTT.com   2013-09-10 09:10:58

文章認為，既然深化改革、全面開放已是大勢所趨，那麼，建立自貿區，為中國的深水區改革開放政策提供參考，不但是必要的也是緊迫的。如果按TPP的要求，以2020年作為全面開放的大限，那麼留給我們做實驗的時間恐怕只有五年左右而已。 　　坊間關於細則的猜測已不勝枚舉，現結合TPP的要求，展望自貿區的建設目標。正如諸多中央文件反覆強調的，上海自貿區是為了中國全面開放做政策改革實驗的，那麼自貿區的中長期政策目標則應該與TPP的要求在大方向上保持一致。如果按照TPP的構想，那麼我們自貿區的建設目標不外乎體現在以下四大方面：1，商品貿易(包括農產品全面零關稅；2，知識產權保護、勞工標準、環境和安全標準達到國際標準(即美國標準)；3，增強經濟及法規的公平性和透明性，減除對特定產業和國有企業的補貼、優惠等政策支持；4，全面開放金融服務業；開放資本項目，實現貨幣自由兌換、資本自由流動。 　　此外，自貿區在准入方面，應該盡力囊括國民經濟中各主要產業，形成自貿區內國有、民營、外資公平競爭的局面；在管理法規方面，探索實現負面清單管理；在行政手監管上，實現由審批模式向報備模式轉變。總之，以制度創新為主要實驗目的的自貿區應該建成一個國際開放競爭環境下的微型經濟體樣本，使中國能在試驗區中學習在開放環境中管理經濟運行的方法，評估與應對在經濟全面開放後對中國各產業可能產生的衝擊。 　　文章最後說，不少學者將上海自貿區的建設意義與1979年建立深圳特區、2001年加入WTO相提並論；深有同感。上海自貿區的可複制性和可推廣性注定它將成為中國未來經濟體制改革的風向標，任何成功的政策實驗結果都有可能在不久的將來成為全國性的新經濟政策。從某種意義上說，上海自由貿易試驗區的成敗很大程度上決定了中國新一輪經濟改革的成敗。

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