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養老制度應該如何改革

http://www.CRNTT.com   2013-11-26 08:31:19

文章認為，延遲退休應該會增加就業問題，到底是延遲退休還是減少養老金發放，需要在社會效應、經濟效應等方面通盤考慮。曾經支持延遲退休，但目前傾向於先解決雙軌制，而後退休年限與養老金數量掛鈎，由個人自主選擇。 　　早在今年8月4日，一份由中華全國總工會、人社部、武漢大學等部門和高校聯合發布了《中國社會保障改革與發展報告2012》。報告主要負責人、武漢大學社會保障研究中心主任鄧大鬆教授稱，全球大約有165個國家對退休年齡做了具體規定，多數發達國家的退休年齡定在65歲左右。中國解決就業問題讓人頭痛，每年新增就業崗位在1000萬個左右，約30%的崗位來自退休人員的更替。中國目前有7億多勞動力，勞動力絕對數和可能的經濟狀況相比，勞動力數量不缺，這一狀況在2020年以前不會發生根本改變。 　　目前農村還有大量人口需要就業崗位。中國還有多少低端製造業、多少資源可以容納龐大的勞動力？ 　　文章稱，公務員延遲退休是可行的辦法。據狹義口徑，中國政府公務員在500萬人左右，加上黨政、社會團體，共有1053萬人，以10%的退休更替，以平均退休工資3000元計，一年減少退休金31.59億元。雖然這部分人在崗仍然需要支付工資，但不需要新招工作人員，也不需要支付幾十億元的養老金。 　　文章指出，考慮到中國經濟發展、人口素質的現實，目前養老只能以低水平廣覆蓋為主。對於養老制度的改革，建議逐漸取消雙軌制，因為只要雙軌制存在，任何圍繞養老金的改革都會被視為不成功；同時，做實個人賬戶，鼓勵個人繳納的積極性；未來的養老應在自願的基礎上決定退休年齡，但與繳納的經費、與替代率掛鈎，多繳多得，有錢者無意繼續工作者可以選擇提早退休。 　　至於養老金缺口部分，根據三中全會全文，到2020年，國企紅利上繳比例將提至30%，更多用於保障和改善民生。國企紅利將可以彌補一部分養老缺口，其他的，按照現實情況增減養老保障水準、釐清激勵機制，政府建立公平體制，個人自主選擇。市場經濟，公開透明，每個人都得遵守遊戲規則。

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