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公投之國瑞士：投票決定一切

http://www.CRNTT.com   2013-12-20 11:39:38

瑞士作為實行直接民主的典範，全民公投的歷史由來已久，靠全民投票表決國家的大小事務已經成了瑞士人民的生活方式。 　　中評社北京12月20日訊／近日，瑞士一項公投提案主張政府應給每位公民提供約合人民幣1.7萬元的固定月薪，該"烏托邦"似的提案立即引發熱議。實際上，瑞士作為實行直接民主的典範，全民公投的歷史由來已久，靠全民投票表決國家的大小事務已經成了瑞士人民的生活方式。 　　在瑞士，任何公民只要征集到10萬個簽名，就可以啟動全民公投來修改憲法 　　在擁有直接民主傳統的瑞士，自19世紀以來，公民投票制度在上至聯邦，下至市鎮都運用廣泛，除議會外，公民可以直接參與決定立法。而在聯邦層面上的全民公投，根據瑞士憲法，公民想要修改或更新憲法，只要在18個月內收集到10萬個有效簽名，就可以要求對所創制的提案進行全民公投，如果投票最終獲得多數公民及多數州的同時贊同，即可生效。而10萬個簽名大約占目前瑞士520萬選民總人數的2%。 　　憲法還賦予公民對國會立法的複決權，收集5萬個簽名即可要求公投否決議會新法案 　　瑞士並沒有最高法院的違憲審查權，針對議會通過的新法案，通過全民公投的形式，人民擁有最後的決定權。在新法案通過後的100天內，公民收集5萬個有效簽名即可要求對國會的決定進行全民公投。否決對憲法以外的任何普通法律，只用得到大多數民眾通過即可，而涉及憲法修正的必須要多數州和多數公民的雙重通過。對於議會決議來說，全民公決被喻為"刹車工具"。 　　全民公投從提案到實踐一般耗時數年，且大部分最終並未獲得通過，至今只有20個動議被采納 　　儘管10萬簽名就可以提出動議要求改動憲法，但在此以前，全民動議需要經過一個多層次的過程。例如修改憲法的動議要先提交聯邦秘書處進行資格審查，檢查是否由有標題誤導性或含有廣告宣傳等情形。而在簽名的有效性考核通過之後，聯邦議會和政府會根據動議內容發起討論，並對選民做出投票建議，有時還會提出一個針對國民原始提議的反提議作為全民公投的提案。因此從上交簽名直至進行全民投票往往需要好幾年的時間。而且實際上大部分國民動議最後並未獲通過，自1891年至2013年11月24日，共發起過424次公民動議，其中187項進入投票程序，最終只有20項獲得了國民和各州的雙通過，憲法因此而被修改。

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