【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

朱衛東：兩岸和平協議的基本內涵與落實路徑

http://www.CRNTT.com   2014-01-07 00:21:51

鑒此，筆者在綜合考慮影響兩岸和平協議相關因素的變化趨勢，以及迄今為止各方對和平協議的立場主張、意見建議的基礎上，特就兩岸和平協議的基本內涵與落實路徑提出淺見。由於該議題政治性很強，這裡略去學究式的探討，只提出政策性的建議。 　　　　　關於兩岸和平協議的性質與定位 　　鑒於“兩岸同屬一國”的兩岸關係本質屬性，以及兩岸關係相當長一段時間仍將處於和平發展的階段，兩岸和平協議的性質與定位是： 　　1、兩岸和平協議的性質：屬於兩岸尚未統一前簽訂的正式結束兩岸政治軍事敵對狀態，鞏固兩岸和平，促進兩岸融合，維護中國主權與領土完整的具有法律約束力的國內協議。所謂國內協議，是指它鮮明的兩岸特色，在性質上屬於一個國家內部的協議，而不是兩個國家簽訂的協議，也完全不同於國際間的“停戰協議”或“互不侵犯條約”。其作用是，將為構建兩岸關係和平發展框架奠定基本原則，為兩岸關係全面正常化發展提供制度保障。 　　2、兩岸和平協議的定位：屬於兩岸尚未統一前，在“一中框架”基礎上簽訂的，以鞏固深化兩岸和平，促進兩岸交流合作，合情合理安排兩岸政治軍事關係為內容，具有基礎性、階段性和綜合性特點的框架協議。作為國家統一前過渡時期的兩岸關係制度安排，雖然它不是實現國家統一的“終局安排”和“兩岸和平統一協議”，但不能排除統一的政治指向。亦即，兩岸和平協議所能發揮的功能和作用，不僅是一個可以“穩固和平”的協議，也應是一個有助於“促進統一”的協議。 　　　　　兩岸和平協議的基本內涵 　　兩岸和平協議的性質與定位決定了兩岸和平協議的基本內涵，雖然最終的具體內容、表述方式以及文本樣式尚須兩岸通過正式談判協商確定，但其基本內容應包括以下要點： 　　1、兩岸和平協議中的“一中框架”定位：在兩岸和平協議中納入“兩岸同屬一個中國”的兩岸關係定位至關重要，應在“一中框架”內處理兩岸和平發展的各項事務。應該指出的是，明確兩岸和平協議的“一中屬性”，是處理包括簽署主體等和平協議其他內容的基本前提，也是簽署兩岸和平協議的根本意義所在。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】