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專項巡視，黨內監督“新常態”

http://www.CRNTT.com   2015-02-05 10:48:08

專項巡視官員或企業高管落馬的速度是非常快的。這說明，巡視組早有準備，即專項巡視的“哪裡問題集中就巡視哪裡，誰問題突出就巡視誰”的“功能定位”，如中央紀委副書記張軍所說的“帶著具體問題下去，有的放矢，不打無準備之仗，也不打有準備無把握之仗”。 　　當然，專項巡視也是實現巡視全覆蓋的需要。目前，常規巡視已經實現對地方的全覆蓋。然而，如張軍所稱，“完成中央一級的巡視全覆蓋，需要巡視280多家地方、部門和企事業單位。按照常規巡視的進度和做法，即便加快頻率，也不可能完成全覆蓋任務”，於是，專項巡視“應運而生”。它突破常規巡視的“程式”，不受對象類別、巡視批次、條塊級別等的限制，可快速推進，每年安排四五輪，以快節奏和高頻率落實巡視全覆蓋，使黨內監督不留空白。 　　這顯然是中央高層審時度勢之後的重要舉措。2014年成了專項巡視這支“偵察兵”隊伍初露鋒芒之年，而且，今後大多數巡視任務都將通過專項巡視完成，從而建立起常態化的黨內監督機制。 　　“打蛇打七寸” 　　專項巡視從根本上講，和常規巡視一樣，主要任務仍是發現問題，形成震懾，只不過它是通過“小隊伍、多批次、高頻率”的安排，更加機動靈活，且“打蛇打七寸”，即以明確的目標為切入點，集中力量在重點領域和關鍵環節，短時間把突出問題弄清楚、搞透徹，或者說，專項巡視的口子更小，專注度更加集中，反腐“精准度”更高。 　　對此，中央紀委書記王岐山曾多次強調，專項巡視不求面面俱到，可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視，盯住重點人、重點領域和重點問題，精准發現，定點突破。監督不是一陣子，要針對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，強化震懾、不敢、知止的氛圍。 　　為“打七寸”，專項巡視也創新了組織制度和方式方法，目前採用的“點穴”、“巡查”和“回訪”這3種方式，便是如此。“點穴”式，就是哪裡問題反映強烈，就到哪裡巡視，類似公安的“110”，甚至是進駐前可能已經接到了問題線索的舉報，便集中力量“偵察”，然後實施“精准打擊”；“巡查”式是按照全覆蓋要求巡行檢查，排查隱患，以發現那些隱藏較深的突出問題；“回訪”式則是對已巡視過的單位，殺個“回馬槍”，檢查整改成效，或者又獲得問題線索再次“偵察”。 　　2014年第三輪巡視主要就採用“點穴”和“巡查”方法，下一步，肯定還將擇機從巡視過的對象中選擇“回訪”對象。 　　另外，從去年3輪巡視涉及的10家央企，即可見國有大型企業被納入了監督重點。這是由其地位、身份決定的。國企尤其是央企，資產和投資規模體量巨大，2013年，央企總資產達34.9萬億元，營業收入24.2萬億元，上繳稅費2萬億元。由於掌控著巨大的資金資源，大型國企這些年暴露出來的諸多問題，甚至如中央巡視組組長趙文波所披露的，“一些企業高管利用職權謀取私利，利用掌握的資源為自己謀求更大的政治平台，經濟上得利，政治上得勢”，即“經政通吃”。 　　王岐山在部署今年工作時，就明確指出，“今年要加大對國有企業的巡視力度，實現對中管國有重點骨幹企業巡視全覆蓋”。目前，需要巡視的重點骨幹央企還有40多家，這就是說，2015年開始，中央巡視組將一個不落地“光顧”這些企業，專項巡視的手段使用得將更加普遍。

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