【 第1頁 第2頁 】

改革是新一輪增長的制度紅利

http://www.CRNTT.com   2015-02-19 09:52:33

1.投融資體制改革是亮點 　　2015年，投融資體制改革的出發點有兩個：一是通過規範地方政府債務融資，發行地方政府債，控制地方政府債務規模的擴張並合理安排既有債務的期限結構和成本結構；二是通過資本市場註冊制、增加民營銀行數量來緩解實體經濟融資難的問題，以多元化的金融市場結構滿足實體經濟多元化的融資需求。從政策環境來看，存款保險制度為更多的民營金融機構尤其是小銀行進入金融市場，開展儲蓄業務創造良好的制度條件，利率市場化和金融行業改革將因此進入快車道，2015年中國金融市場結構將出現進一步的變局，多元化是投融資體制改革之後金融市場的總體格局。 　　與投融資體制改革相對應的，是征信體系的進一步完善，包括征信市場的建立。從目前的金融實踐來看，小微企業融資難、融資貴是困擾實體經濟發展繁榮的重要瓶頸，而解決這個問題的路徑有兩條：一是放開金融壟斷，讓更多的民營銀行進入，目前存款保險制度已經為這種進入做好了制度上的鋪墊；二是進一步建立、完善征信體系，信息透明度和可信度是降低中小企業融資成本和融資難度的必要前提。 　　此外，2015年的投融資體制改革也包括資本項目的開放和人民幣國際化。滬港通的擴圍，自貿區FT賬戶和離岸金融業務的發展將進一步倒逼國內金融市場交易規則、監管制度與國際接軌，並在此基礎上實現資本項目開放和人民幣國際化。 　　2.要素價格市場化改革提高資源配置效率 　　十八屆三中全會提出的“讓市場在資源配置中發揮決定性的作用”奠定了要素價格市場化的改革基調。從本質上看，要素價格市場化就是讓行政權力淡出要素分配領域，“凡是能由市場形成價格的都交給市場”，結束要素價格雙軌制，讓市場供求決定要素價格，讓不同市場主體以平等的條件參與要素資源的競爭，提高要素資源的配置效率。同時，為國有企業、民營企業和其他各種類型的企業創造更加公平的競爭環境。十八屆三中全會還明確了“推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域的價格改革”。這些價格改革措施在2015年都會得到相應的落實。與之相適應，相關行業的供求關係和資源配置效率將會出現很大改變。 　　3.通過國企改革漸進式實現競爭性領域國退民進 　　2015年，國企改革是難點，也是重點。在所有權方面，國企改革的方向是“發展混合型所有制經濟。”允許私人資本參股國有企業，包括在政府規劃的基建項目中試行PPP模式。此外，“劃轉部分國有資本充實社會保障基金”，“提高國有資本收益上繳公共財政比例至30%，用於保障和改善民生”。通過上述措施，實現國有資本在競爭性企業股權安排上的逐步退出(涉及國家安全的個別行業除外)，以此提高一些行業的資源配置效率，促進這些行業民營經濟的繁榮發展。

【 第1頁 第2頁 】