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智庫雜誌：沒有九二共識 憲法共識無從談起

http://www.CRNTT.com   2015-12-06 00:18:52

筆者通過系列文章梳理出的兩岸和平發展中的9項憲法共識，也是將來商簽系列兩岸和平協議的主要內容。據新華社報道，2013年10月6日，中共中央總書記習近平在印度尼西亞巴厘島會見台灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長時指出:“增進兩岸政治互信，夯實共同政治基礎，是確保兩岸關係和平發展的關鍵。”兩岸的和平發展需要共同的政治基礎。而憲法作為根本大法，在國家社會的發展過程中具有舉足輕重的地位，兩岸執政當局和兩岸人民在日常互動中對涉及到憲法所應當規定的社會生活中的基本制度和基本原則達成的憲法共識，是擴大和夯實習總書記所說的兩岸“共同政治基礎”的重要內容。這些共識如果能夠通過系列兩岸和平協議予以規範和書面確認，必然會開創兩岸關係的新局面，有助於兩岸走向和平統一的康莊大道。 　　2011年1月10 日，島內政治人物謝長廷先生在主張維新觀點的記者見面會上，曾就“憲法共識”與“九二共識”做了比較分析，在談到“用憲法怎麼創造共識”的問題上，他主張在台灣內部創造重疊共識，兩岸憲法各表，從而取代九二共識、一中各表。⑦此後，“憲法共識”的研究在台灣學界逐漸受到重視。2015年3月14日，台灣《民報》發表蔡百銓先生的文章《以“憲法共識”破解“九二共識”》，提出：“如何破解九二共識，謝長廷憲法共識就是現成答案。” 　　根據筆者對憲法共識的研究來看，就“憲法共識”與“九二共識”二者之間的關係而言，十分確定的一點是：兩岸所有憲法共識都是以“九二共識”所肯定的“兩岸一中”為核心和基礎的。兩岸之間的憲法共識包括但並不限於“九二共識”，都是在“九二共識”的基礎上展開和確立起來的。沒有“兩岸同屬於一個中國”這個大前提，所有兩岸的憲法共識根本就無從談起。當代美國政治學家約翰·羅爾斯1993年在其名著《政治自由主義》一書中首次提出並使用“憲法共識”這一概念時，其本來涵義就是指一個國家國內的共識。⑧承認兩岸憲法共識，邏輯上就必然包含了要承認“兩岸同屬於一個中國”。如果說，“九二共識”是兩岸共同政治基礎的1.0版，那麼，兩岸憲法共識則可以看做是兩岸共同政治基礎的2.0版。民進黨如果凍結台獨黨綱，也可以以憲法共識為兩岸共同政治基礎，繼續推動兩岸關係和平發展。

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